汝城：扎实推进居家养老服务工作

素有“鸡鸣三省,水注三江”之称的汝城县位于湖南省东南部，地处湘、粤、赣三省交界处，现有人口42.33万，65岁以上人口比例为13.38%，已接近深度老龄化社会标准。

近年来，汝城县以为全省养老服务体系建设试点县、全市居家和社区养老服务改革试点县建设为契机，不断健全养老服务体系，推动改革试点工作。在居家和社区养老服务方面突出“党建引领、乡村振兴、友邻互助、三社联动”的工作思路，初步形成覆盖城乡、布局合理、功能完善的社区和居家养老服务格局，试点改革取得了阶段性的成效。

贯通责任链条 让养老更有“力度”

坚持高位推动。成立以县长任组长的工作领导小组，建立联席会议制度，县主要领导亲自部署安排，主持召开政府常务会议，专题研究养老工作，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责”的养老服务工作格局。

强化制度保障。打出政策组合拳，出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《汝城县居家和社区养老服务改革试点工作方案》等系列政策文件，重点解决养老服务供给不足、质量不高、管理不规范等问题。

注重规划龙头。聘请专业养老公司对全县养老体系建设进行全面规划，结合生态、旅游、区位交通、政策方面的优势，把全县养老定位为“一核四区”，即以卢阳镇（含城区）作为核心区，热水温泉康养区、文明红色文化养老区、泉水田园养老区、土桥镇怀旧养老区等4个区，做到村（社区）居家养老、日间照料、机构养老层次清晰。

夯实基础设施。县民政局通过争取上级改革试点资金300余万元用于基本硬件建设。投入216万元，整合利用闲置村部、村小、礼堂等场所，在人口密集、条件较好的村按照“五室一卫一厨一场地”的标准，建设“友邻互助”居家养老服务中心75个。投入120万元，实施九塘江社区、文塔社区居家养老日间照料中心建设。

推动智慧养老。以政府购买服务的方式，投入70余万元，用于智慧养老服务平台运营，将全县低保家庭中60周岁以上失能、半失能老年人及低保家庭中80周岁以上老年人统一纳入政府兜底保障服务人群，通过以专业服务人员为主、志愿者服务为辅的志愿者队伍，为老年人统一提供助餐、助浴、护理、康复指导、精神关爱、心理疏导等上门服务。

加强人才队伍建设。举办养老护理员培训4期，培训养老护理员219人次，提升了养老服务水平。

打造汝城模式，让养老更有“温度”

汝城县突出以党建引领、乡村振兴、互助养老、留守老人关爱、红色革命传统教育等元素融合，极力打造本地特色。

“党建+红色教育”模式。泉水镇白泉村因地制宜开展“党员联户”特色养老服务，在老年协会、党小组的动员下，每个党员带头结对2-5名老人，关心照料老人生活起居，建立结对照料台账，一日一问候，帮助老人做饭、打扫卫生等。马桥镇外沙村友邻互助居家养老服务中心结合党史学习教育，组织党员干部为老年人讲汝城红色革命小故事，丰富老年人精神生活。

“帮扶+养老”模式。结合乡村振兴结对帮扶实际，采取“一帮一”“一帮多”帮扶的方式，各结对帮扶责任人对原建档立卡贫困户老人开展不定期的日常照料、上门服务，保持通讯联络，建立工作台账。

“互助+养老”模式。对老人的亲属、朋友、邻居情况进行摸底，建立工作台账，确保老人的生活保障与安全。同时积极调动志愿者、社工等社会资源开展关爱留守老人活动。

“集中+上门”模式。以政府购买服务的形式，委托机构运营，对特困老人、困难残疾老人、失能老人、留守（空巢）老人、高龄老人进行医养结合养老服务，服务对象可选择“养老服务中心集中式服务”和“居家上门服务”。建立了养老服务信息平台，开展智慧养老，老年人有需求拨打服务热线告知服务需求后，平台根据需求派单上门提供服务。

来源：汝城县民政局