全面落实审批服务改革，多措并举促发展

临澧县始终坚持以为民服务为本，以提升企业群众办事便利度及满意度为导向，全面落实“三集中三到位”改革，主要做到以下三点。

一、以“三个措施”，精心组织周密部署

一是强化组织领导。我局成立了以主要负责人任组长的“三集中三到位”工作领导小组，在党组会、局务会和中层骨干会上，专题研究和部署“三集中三到位”改革工作，明确牵头领导，确保强力推动。  

二是制定工作方案。结合我局实际，制定了《临澧县自然资源局“三集中三到位”改革工作方案》，明确改革内容、分工和时限要求等，确保系统、严密推进“三集中三到位”改革工作。将涉及我局的“三集中三到位”改革任务以条目形式予以分解，明确办理责任领导和责任股室，确保工作有人管、有人抓。

三是压实工作责任。组织相关部门、企业代表召开推进“三集中三到位”相关会议，认真听取与会人员意见，全面安排部署、商议改革事项，我们站在对人民群众负责的高度，强化局党组的主体责任、“一把手”的主要责任、分管领导的主抓责任、责任股室的办理责任，对“三集中三到位”工作不认真、不作为、不及时的实行过错问责和责任追究，提升工作的严肃性。

二、用“三个到位”，全面落实服务改革

一是职能与人员到位。我局专门成立了局内设机构行政审批服务办公室，通过“三定方案”明确了行政审批服务办公室的行政审批职能职责。行政审批服务办公室整建制进驻县政务服务中心，实行专业人员派驻制度和AB岗制度，窗口人员均从各业务股室选派，熟悉业务、责任心强，确保满足窗口服务时间和服务质量要求。

二是进驻与服务到位。按照“集中为原则，不集中为例外”的要求，我局将未进驻政务服务中心23项依申请政务服务事项全部集中在行政审批服务办公室受理、初审或审批及送达，确保“一个窗口对外”。按照“应进必进”原则，我局所有依申请类事项除“土地权属争议行政调处”“林木林地权属争议行政调处”等2项因特殊原因不宜进厅事项外全部进驻政务服务中心，目前含不动产登记事项共有116项依申请政务服务事项集中在政务服务中心办理，真正实现一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务。    

三是授权与监察到位。根据县政府行政审批制度改革工作协调小组办公室《关于切实做好行政审批“三集中三到位”工作的通知》要求，2022年5月，我局签署了《临澧县行政审批服务授权委托书》，将有关依申请政务服务事项分类授予首席审批员及政务服务中心窗口工作人员咨询权、受理权、初审权、审核权、审批权、组织协调权、送达权等权力。此外，我局政务服务事项实施清单已按要求全部录入湖南省“互联网+政务服务”一体化平台，各窗口日常办理事项均通过常德市“互联网+政务服务”一体化平台进行录入，由政务服务一体化平台对所有事项进行实时监察，利用网站公开政务信息，做到项目审批流程化、办事流程透明化、电子监察全覆盖。

三、靠“三个办理”，提升服务效能

一是拓展服务窗口，推动权限下放，逐步实现“就近办”。目前，我县不动产登记服务点已延伸到银行等服务机构，相关不动产登记业务可直接在银行服务点办理，银行可以直接在网上下载“不动产权证书电子证”和“不动产登记证明电子证照”，办理抵押及后续的放贷业务无需再到不动产登记大厅，群众和银行都能实现“零跑腿”。此外，我县各乡镇及高新区均设有自然资源便民服务中心（即自然资源所）并配备专人从事下沉事项的办理工作，与群众息息相关的宅基地登记发证、个人住宅工程规划许可等相关业务不用到政务中心，直接在便民中心就可以办理，由部门内部跑代替群众跑，真正做到“方便基层、方便群众”。  

二是精简事项流程，压缩办件时长，尽力做到“马上办”。为进一步简政放权，进一步压缩办件时长，首先我局把下沉事项所涉及的环节、材料、时限一律能简则简，譬如个人住宅建设工程规划许可、国有土地翻修扩建等事项直接由自然资源所审核报相关业务分管领导审批即可发证，无需再经局机关股室审核，基层服务效率明显提升；其次针对“三集中三到位”事项，我们重塑流程，能在大厅审批办结的就在大厅审批办结，尽量减少股室流转环节，压缩办结时限，譬如与企业息息相关的不动产转移登记事项（非住宅）做到了一个窗口办理、交一套材料、2个小时内办结领证。

三是主动上门服务，提升服务温度，全面推行“帮代办”。在项目选址、用地保障过程中，我们进一步加强了建设项目前期指导服务和提前介入，及时主动向建设单位提供包括耕地、永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、规划等信息，并明确空间用途管制要求，优化用地预审与选址服务。在办理企业用地、规划许可等复杂事项上，我们提供预约服务、延时服务、咨询服务，特别是针对园区项目，免费开展一对一“帮代办”服务，满足服务对象个性化办事需求，实现政策服务精准推送、业务申请全程指导、审批办理跟踪服务。针对高龄老人、残疾人等特殊群体，我们提供贴心“个人事项上门办”服务，由行政审批服务办公室窗口人员上门跑腿收件，群众在家即可坐等办结，让群众办事省时省心又省力，极大地提升了群众的获得感。

（一审：卢小伟 二审：蒋玉青 三审：禹振华）