县域观察：白热化竞争下的望江招商引资
在全国两会召开的前夕，由省委书记韩俊带队的安徽省党政代表团马不停蹄地赴广东考察，从广州到深圳，从广药集团、永庆坊、广汽埃安新能源汽车再到比亚迪、迈瑞生物、华为，为新能源汽车、人工智能和数字经济等重点产业吸引投资布局。
开年的第一轮招商考察
同在2月底，安徽省望江县委书记汪久清随安庆市招商团到柬埔寨、越南、菲律宾去考察几家中国企业在当地投资的工厂和项目。回国后，3月8日至10日，又立即率队赴广东中山、江苏张家港、常州等地开展“双招双引”活动。
望江县主政者们下决心要全力以赴打好高质量发展翻身仗。“在柬埔寨和越南主要考察宁波申洲针织公司在两国的智能化服装加工厂，对接、请求申洲到望江投资面料生产厂；到菲律宾主要考察张家港攀华集团在菲的矿山和炼钢厂，希望攀华利用长江黄金水道和望江码头优势，投资薄钢加工厂。这些项目前期都已经对接。”汪久清说，同时还谈了几个跨境电商项目。
这次在东盟国家，汪久清和同事们主要围绕望江县的重点产业进行考察。“聚焦先进制造业，力促江苏攀华等9个项目落地”写入了2024年望江政府工作报告中。这次考察攀华集团在菲的矿山和炼钢厂显然是为了加快攀华项目在望江落地做努力。
纺织服装产业是该县的传统优势产业和主导产业。他们正在打造“望江纺织”“望江童装”区域品牌，朝着打造千亿纺织服装产业集群、长江中下游纺织服装第一县的目标阔步迈进。支持申洲针织在当地投产是今年的重点工作之一。
汪久清介绍，望江纺织服装产业禀赋优越、基础扎实、优势明显，当前全县正按照“提升纺织、主攻面料、打通印染、塑造品牌”思路，加快构建“四从四到”全品种的制造销售体系，朝着打造千亿纺织服装产业集群、长江中下游纺织服装第一县的目标阔步迈进。
要实现这个目标，就要聚焦这一重点产业链延链补链强链。于是，回国后，汪久清很快又率队考察了中山市福丰纺织有限公司、张家港牧羊人纺织科技、常州某生物基纤维公司，谋求加强合作、发展共赢。
电商则是望江县发展势头较快的产业。2023年，望江新增电商经营主体3311家，电商网销额首次突破百亿元，童装电商产业园被评为省级电商示范园区和县域电商特色产业园。县域跨境电商产业园正式开园，入驻企业15家，实现外贸进出口1.1亿美元。年度快递业务量突破1亿件，在安徽省排名第三。
汪久清这次在东盟国家洽谈跨境电商项目也是为县域跨境电商产业园招商，作为安徽经济发展相对落后的县域，望江渴望实现追赶的心情是迫切的。
招商引资是一场战争
望江县将2024年经济增长的预期目标设定为7.5%。在当前的经济形势下，要实现这一目标并不容易。
在政府工作报告中，望江如此总结了他们当前面临的困难和问题：从总量看，全县地区生产总值规模不大，“四上”企业数量不多，尤其是规上工业企业培育未完成既定目标任务；从质量看，高新企业、战新企业个数少、体量小，支撑高质量发展后劲不足；从要素看，营商环境有待优化，金融服务、土地供需、人力资源等要素保障能力尚需提高；从作风看，政府职能转变不够到位，改革开放创新内生动力不强，少数干部的观念、能力、作风与高质量发展要求还有差距。
“发展不足、发展不快”是当地主政官员要着力解决的主要矛盾。春节之后第一周，望江开了全县干部动员大会，主题是“转变作风 优化环境，奋力推动望江经济社会高质量发展”。
汪久清在大会上说，招商引资是项目建设和经济发展的“源头活水”，必须坚持以招商看实绩、以招商比高下、以招商论英雄。2023年，望江赴上海、广州、绍兴等地举办招商推介活动9场次。赴意大利开展境外招商，与意中商会、帕尔马科斯公司签订合作协议。
汪久清在大会上要求，领导干部外出招商，每到一个地方，要把这个地方研究透，把每个项目研究透，把自己的优势研究透，确保招商引资的成功率。“招商引资是一场战争，必须把对方的需求和我们的优势研究透。”他不无感叹，“现在区域竞争已进入白热化阶段，稍微放松就会错失机遇。”
因此，望江干部们的任务是紧盯项目——有了线索就要盯签约，签约之后盯开工，开工之后盯进度，进度之后盯入统，入统之后盯投产，投产之后盯升规，升规之后盯达产。他们建立了重大项目“六人小组”会商、县领导包保联系重点项目（企业）、项目全程帮办代办等机制。
创建一流营商环境：“七个不能重用”
当然，对于吸引投资而言，最重要的是营商环境。自2022年以来，安徽省连续三年召开“新春第一会”，主题都是优化营商环境——2022年是“改进工作作风、为民办实事、为企优环境”；2023年是“发扬自我革命精神，坚持严的基调，持续深化‘一改两为’，全面提升工作效能”；2024年是“创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展”。
在望江县的政府工作报告中，“创优一流营商环境”也被排在2024年工作安排的第一序列。具体措施包括，落实对新制定政策措施的公平竞争审查程序，实现公平竞争审查率100%；不折不扣落实减税降费等各项政策，出台支持经营主体高质量发展接续政策，分季度推出一批标志性举措，不断扩大惠企政策“免申即享”覆盖面；编制为企服务清单，开展“政企面对面”“助企望事通”等特色助企活动，推动诉求线上线下一口收办、限时办结、动态清零……
当然，优化营商环境关键还是在人。望江甚至为此列出了任用干部的“负面清单”，即“七个不能重用”：过于四平八稳、按部就班、屁股指挥脑袋的干部，不能重用；随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕的干部，不能重用；没有宏观战略，没有科学思维，没有落地本事的干部，能力太差，不能重用；窜上窜下，谋大官不谋大事的干部，坚决不能重用；不去鼓舞士气、主动关爱，而热衷于问责督办折腾基层的干部，不能重用；有情绪没情怀，问题是别人的、自己永远是对的干部，不能重用；有问题当面不说、会后不落实、背后唱反调的干部，坚决不能重用。
“凡是因为以上种种，导致分管领域迟迟没有起色、贻误全县发展的，不仅不能重用，还要调整岗位、追责问责。”汪久清说。
在区域的白热化竞争中，营商环境已经被视为提升经济竞争力的关键抓手。望江“全力优化营商环境”的努力需要真抓实干，更需要久久为功。（文 黄彬 汪勇）
（一审：夏博 二审：刘乐 三审：石伟）
