筑牢农业基本盘 夯实富民大“耕”基 ——石门县强力推进高标准农田建设纪实

初秋时节，石门县集中连片的农田里，水稻金灿灿，玉米黄澄澄。规整划一的田畴、赏心悦目的沟渠、笔直延伸的机耕道……构成一幅幅现代农业的生动画卷。地处高岭丘岗山区的石门县，高标准农田建设如火如荼，热度不减，成效显著。

怎样克服地理环境不利因素打造出高标准？项目实施过程中如何加强干部作风建设、避免廉政风险、提升群众满意度？“高标准”完成后管护工作将如何实现“久久为功”？带着这些疑问，笔者深入到石门县高标准农田建设现场一探究竟。

持续接力“高标准”  攻坚克难绘新景

穿行于石门县蒙泉镇的高标准农田建设项目施工现场，挖掘机、运土车、搅拌机等机械设备正在加紧作业，施工人员汗流浃背抢赶工期，项目现场一派繁忙景象。

“全程机械化的作业，不仅让生产劳动跑出了加速度，也让农民实现了种田一身轻。我这屋后的一片稻田共有20多亩，如果用原来的方式犁田起码需要三天时间，高标准农田建好之后，大型农机直接开进田里，几个小时就耕完了。”梅家河村三组村民康明初看着即将改造完成的高标准农田乐呵呵地说。

梅家河村党支部书记冯锋一脸的喜悦溢于言表，他激动地告诉笔者，石门县农业农村局将高标准农田建设与美丽乡村相结合，因地制宜，科学规划，打造了宜机宜耕、能排能灌、高产稳产的高标准农田，为粮食高产、稳产、均衡增产奠定了基础，让村民们真正拥有了致富田、幸福田、希望田。

“推进高标准农田建设是新时代发展农业新质生产力的具体体现，对于实现农业农村现代化和乡村全面振兴具有重要意义。”石门县农业农村局负责人介绍说，石门县西北山区多数宜耕后备资源均分布于坡度较大的区域，地块集中连片少，属于碎片化耕地、低洼地或坡耕地，基础设施薄弱，耕地质量不高，施工难度大，成本高，建设和改造提升任务十分艰巨。特别是近年来，石门县部分乡镇遭遇了罕见的暴雨山洪地质灾害，尤其是山体滑坡对部分农田破坏严重，基础设施损毁，给农田修复带来了困难。许多村组的耕地不仅零碎分散，而且土层薄、坡度大，原有的沟渠体系和生产道路极为落后，导致项目建设成本普遍增高，给高标准农田项目的实施带来了挑战。

“石门县以山地、丘陵居多，必须因地制宜建设旱涝保收的高标准农田，并通过合理归并和平整土地、修筑坡耕地田坎，促进田块规模适度、集中连片、田面平整，推进农田宜机化建设，通过新建水利设施夯实粮食增产基础”。该县农业农村局农田建设管理股负责人告诉笔者。

高标准农田建设是美丽乡村建设的重要组成部分，也是检验石门县乡村振兴成果的一扇窗口。近年来，石门县农业农村局不断激发高标准农田建设的动力与活力，以时不我待的勇气、只争朝夕的干劲，绘就了一幅新时代新农村的壮美图景。

一组组不断叠加的数据，成为了保障粮食安全的“压舱石”。2022年，石门县完成高标准农田建设4.06万亩，总投资6751万元，项目区涉及太平、子良、磨市、夹山、蒙泉等主要乡镇的36个村(社)。其中非示范片项目田块整治433.89亩，土壤改良3.59万亩，整修堰塘31座，衬砌渠道21.34公里，埋设暗管0.61公里，修建农桥4座，完成高效节水灌溉面积1300亩，修建田间道路17.08公里，农田林网植树340株，坡面防护挡墙530m，安装太阳能风吸式杀虫灯45盏。黄龙岗村示范片项目田块整治244.01亩，土壤改良0.2188万亩，整修堰塘(坝)2座，衬砌渠道6.48公里，完成高效节水灌溉面积700亩，修建田间道路3.97公里，安装太阳能风吸式杀虫灯10盏。项目已由常德市农业农村局验收。

2023年，石门县完成高标准农田建设2.74万亩，总投资4429万元，涉及雁池、子良、磨市、大同山林场、白云、皂市、夹山、蒙泉等8个乡镇20个村社。分为新增建设和改造提升两个项目，其中新增田块整治201.8亩，土壤改良0.9万亩，整修塘堰(坝)13座、小型集雨设施5座，衬砌明渠(沟)8.98公里，高效节水灌溉0.05万亩，整修田间道路2.67公里。改造提升田块整治2210.45亩，土壤改良1.58万亩，整修塘堰(坝)18座，衬砌明渠(沟)25.31公里，埋设管道1.32公里，高效节水灌溉0.15万亩，整修田间道路4.07公里，岸坡防护140米及相关配套工程。

2024年，分解落实高标准农田建设任务1.7万亩，投资3936.84万元，涉及蒙泉、夹山、太平、子良、三圣等5个乡镇24个村居。新增田块整治756.2亩，土壤改良1.53万亩，整修拦水坝1座，整修山塘28座，衬砌明渠(灌渠)22.68公里，衬砌明渠(排渠)5.89公里，整修田间道路5.37公里，新修生产道3.16公里，岸坡防护5.42公里及相关附属建设物配套工程。

质量过硬创精优   无缝监管强保障

笔者走访石门县多地乡村，实地见闻保障粮食生产的“密码”，感受乡村振兴的新气象、农民生活的新变化。慢行于蒙泉镇白洋湖小平原，但见粮食生产综合示范片区田成方、渠成网、路相通、沟相连，水稻生产全程机械化。放眼望去，一块块农田“小田”变“大田”、“碎田”变“整田”、“粮田”变“良田”，有力促进了农业机械化、水利化、信息化、标准化生产。

工程质量事关老百姓的切身利益，也事关党和政府的形象。石门县农业农村局党组高度重视项目工程质量监管，坚决杜绝重进度、轻监管，重形象、轻质量等突出问题。该局明确工程质量管理职责，细化各方责任，完善质量控制规章制度和项目设计变更程序，加强对项目建设各个环节的监督管理。严格材料设备入场，加强材料设备抽检，严禁使用不合格材料设备。严格项目施工工序流程，严禁为追求项目建设进度或工程形象搞一刀切。主动接受社会监督，执行好项目公示制度，努力打造“质量过硬、群众满意”的精品工程。

资金安全监管方面，该局严格执行县级报账制，做到专人管理、专账核算、专款专用，认真核实施工单位上报的建设内容和工程量，杜绝挤占、滞留、挪用项目资金，严禁超范围、超标准使用项目资金，查处虚报冒领、骗取套取项目资金等行为。督促施工单位加快资金支付，严禁拖欠农民工工资。

该局一手抓工程项目进度，一手抓项目安全生产。严格执行《石门县高标准农田建设项目安全生产工作方案》，施工区域内均设置施工警示标志，排查施工机械及用电安全隐患，对发现的问题及时进行整改。

专项检查常态化   全程预警避风险  

实施高标准农田建设及配套项目不仅工程量大，而且面积广，资金投入及流向备受关注，因此廉政风险较高。石门县农业农村局变被动为主动，借助县纪委监委把高标准农田建设项目作为监督重点，创新监督方式，层层压实责任，全程预警廉政风险，为全面实施乡村振兴战略保驾护航。

为确保项目按时保质保量完成和项目资金规范使用，县纪委监委组织“精兵强将”开展监督，严把高标准农田建设质量关。针对工程项目招投标、建设资金流向及管理使用、工程建设质量和后期管护等环节开展精准靶向监督，形成了从发现、查处到整改、治理的工作闭环，确保了每一笔资金都能够做到专款专用花出最大的效益。

县纪委监委与县农业农村局等7单位组成了专项监督检查组，常态化深入田间地头开展监督检查，坚决整肃乡村振兴领域不正之风和腐败问题。将高标准农田建设工作纳入监督工作重点，多次组织力量深入高标准农田建设现场，了解高标准农田建设质量、施工进度，以及建设过程中干部作风、廉政风险、群众满意度等情况。通过发现问题，促进整改，真正把农田变良田。

石门县审计局派出审计组，通过审核工程资料与现场踏勘相结合方式开展跟踪审计，“贯穿式”监督土地平整改良、高效节水灌溉、田间道路建设等工程实施情况。

据悉，石门县审计局已对全县高标准农田建设资金和项目开展重点审计，并就项目规划布局、数量质量、管护利用以及资金管理等方面存在的问题和漏洞提出意见，在促进提升高标准农田建设质量、规范资金项目管理使用，加快补齐农业基础设施短板、夯实粮食安全基础方面发挥了审计监督作用。以高质量审计护航高标准农田建设。  

希望的田野，和美的画卷，石门县广大农村正在昂首阔步迈向新征程。下一步，石门县农业农村局将抢抓机遇，踔厉奋发，加大项目管护要素保障和山区投入力度，不断提高高标准农田建设标准和质量，持续提升土地利用效率，为守牢国家粮食安全底线、发展现代农业、全面推进乡村振兴蓄势赋能。

（一审：龙晓龙 二审：蒋俊 三审：石伟）