湖南旅游如何迈向高质量

摘要：中央关于“十四五”规划和2035年远景目标的建议提出，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。

湖南日报·华声在线记者 孟姣燕 通讯员 蔡璐

中央关于“十四五”规划和2035年远景目标的建议提出，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。

旅游产业综合性强、关联度大。2019年湖南实现旅游业总收入9762.32亿元，提前完成“十三五”规划目标值。我省旅游发展取得显著成绩的同时，存在供需不平衡、产品同质化、基础设施落后、市场化利用不到位等问题，距离旅游强省建设还有一定差距。

12月29日，湖南省旅游产业高质量发展企业家座谈会在长沙召开。我省重点旅游企业碰撞思想、建言献策，谋划推动“十四五”时期湖南旅游产业高质量发展。

创新建设旅游特区

世界旅游组织统计，旅游产业每收入1元，可带动相关产业增加4.3元收入。全域旅游春风吹拂，各地如火如荼发展旅游的同时，面临用地、税收、资源整合等现实困境。

张家界天门山景区2005年开门迎客以来，接待游客2863万人次，缴税13.1亿元。“天门山建设开发经营近20年，追加投资从未停止，但是十几年前的旅游规划已与高速发展的旅游形势格格不入。”张家界天门山旅游股份有限公司总经理翟宽表示，规划调整难、新项目行政审批难、环保审批严苛等，成为景区提质升级的主要障碍。

郴州莽山五指峰景区2018年开工建设，2019年10月开放，一期已完成投资10.84亿元，创造了16个月建成的“莽山速度”。今年景区逆市上扬，接待游客数量突破百万人次，成为我省承接大湾区游客的“桥头堡”。

“旅游业涉及交通、住宿、购物等要素，需要全局理念，整合资源，统筹发展。”中景信旅游投资开发集团有限公司副总经理许卫军建议，湖南高位推动，试点建设旅游特区，给予政策支持，破解旅游开发难题，招大商做大项目，吸引央企等大资本，组建投资联合体，建设世界级旅游景区和度假区，打造国家级旅游休闲城市和街区，把旅游特区打造成全省旅游发展的标杆。

把乡村旅游作为乡村振兴的重要抓手

乡村旅游是旅游业的重要业态。湖南乡村旅游发展如星星之火。

雪峰山景区开发建设中，不断完善景区公路、能源供应、移动通信、住宿餐饮等基础配套设施，在运营中增加了大量就业岗位，旅游扶贫已使景区6个乡镇、10个村近2000农户脱贫致富。湖南雪峰山生态文化旅游公司实际控制人陈黎明认为，乡村旅游对乡村社会、经济、文化等都具有显著的积极影响，是实现乡村振兴的重要路径和抓手。他建议，把乡村旅游写入乡村振兴战略顶层设计，为乡村旅游提供管理体制机制保障。要把政府和市场两个作用发挥好，真正做到市场主导、政府有为、企业有利，吸引更多的市场主体挺进旅游产业，以旅游助推乡村振兴。

湖南慧润农业科技有限公司深入乡村，发展“民宿+农业公园”“民宿+科普基地”“民宿+茶园”等旅游业态；同时把每家民宿变成一个“微店”，链接所有产品。农民的蔬菜、瓜果等，由慧润集中采购包装，变成了“板仓人家”农产品和文创产品，形成了“民宿+服务+产品”的完整产业链。湖南慧润农业科技有限公司董事长皮青介绍，一二三产业实现融合发展，慧润开创的“631”利益分配模式，让农户、村集体、企业共赢，农民变身乡村旅游合伙人。

大力发展红色旅游

湖南是红色热土、革命圣地，是伟人故里、将帅之乡，是名副其实的革命文物资源大省和红色旅游资源大省，红色文化源远流长。

我省旅游企业普遍认为，目前湖南的红色旅游的旅游属性有待发挥，社会效益如何转化经济效益、巩固革命老区脱贫成果，值得探讨。

汝城沙洲红色旅游景区运营方、中惠旅智慧景区管理股份有限公司总裁肖沛宇建议，充分挖掘“半条被子”的故事，将沙洲红色旅游与拓展培训、党建教育、爱国教育、研学教育融合，精心设计体验课程，把沙洲红色旅游打造成全省标杆。同时，我省红色景区要开展智慧化、数字化建设，让服务更精准、更贴心。红色旅游目的地打造，要探索“互联网+智慧旅游+乡村振兴”模式，实现“红色旅游+农特产” “红色旅游+民宿” “红色旅游+文创”等产业延伸与融合，以“旅游+”把红色资源转化为经济效益。

培育壮大市场主体，加速对接资本市场

打破行政约束，由市场主体跨区域开发旅游，在湖南方兴未艾。

湖南华夏投资集团有限公司跨古丈县和永顺县，开发建设了芙蓉镇·红石林度假区；湖南雪峰山生态文化旅游公司跨溆浦县和隆回县，开发建设了雪峰山大花瑶景区。

“永州零陵古城项目2016年开工以来，累计完成投资逾41亿元，在融资过程中有被误判为房地产企业的尴尬，造成融资难。”永州伟光汇通古镇文化旅游开发有限公司总经理梁端建议，由省政府联合各银行、保险、基金，针对不同类型的景区、企业、旅行社出台不同的金融产品，或由省政府组建文旅产业平台公司，成立文化旅游产业基金，将政府基金与社会资本融合，切实解决旅游企业融资难的问题。

湖南财信金控集团董事长胡贺波认为，要设立省级旅游产业投资发展基金，重点投资省内具有规模大、市场化程度较高、经济社会效益较好的项目，包括重点旅游景区、精品线路、重大项目的旅游基础设施、公共服务及配套接待设施、旅游资源开发、旅游信息化、旅游资源整合和旅游包装等。