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解码浏阳发展“集群现象”丨携手共舞湘赣边

2022-03-25 19:11 


2014年,浏阳首倡"湘赣边区域合作";2021湘赣边区域合作上升为国家战略;如今,浏阳各乡镇纷纷以此谋局开新篇

阳春三月,东风渐暖,草木萌发,万象更新。

湘赣两省,一脉相连,开放合作,携手同行。

3月11日,萍乡市委副书记、市长刘烁率队来长沙开展考察交流,就湘赣边区域合作相关事宜进行座谈和调研。长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁对刘烁一行的到来表示欢迎,希望以此次考察交流为契机,两地常来常往、多来多往,进一步增进情谊、加强合作,共同谱写两地新时代高质量发展的崭新篇章。

3月10日,位于湘赣边界的大瑶镇李畋村天上塘山场,来自湖南和江西的300余名干群共同种下近100亩"湘赣一家亲"绿化林。而此前不久,李畋村的干部还与毗邻的上栗县金山镇高山村支村两委围坐一桌,共商合作发展。

3月5日,文家市镇与相邻的江西三个乡镇签下了《"秋收红土地"湘赣边区域合作先行示范区合作协议》,将在党建、交通、文旅、产业等9个领域开展更加紧密的合作。

近年来,湖南、江西两省共同推进建设湘赣边区域合作示范区,让两地心连心,让"老表"并肩行。如今,区域合作的鼓点越来越密,"湘赣边区域合作"成为浏阳不少乡镇2022年经济工作报告中的高频词:金刚镇将积极与湘赣边友邻乡镇共同搭建多个方面的沟通对话平台;社港镇将打造湘赣边特色中医正骨医疗中心和文旅康养胜地;澄潭江镇将奋力争当湘赣边区域合作的主力军和排头兵;中和镇着力"奋进中和路畅联湘赣边"……

在新时代背景下,湘赣两地正顺着一河清澈的渌水,怀抱春风,抢抓机遇,携手奔向开放合作、协同发展的"星辰大海"。

浏阳市融媒体中心记者李小雷张永红

风起湘赣边

拓展战略纵深,携手破浪前行

湘赣相邻,血脉相通,自古以来就往来不息。

从“江西填湖广”之说,到近代民族危难时期湘赣边腹地培育出中国革命的星星之火,再到党的十八大以来,国家、省级层面的规划部署频频聚焦,脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴的时代使命,革命老区人民对美好生活的热切期盼,赋予了湘赣边区域合作新的历史机遇和现实内涵。

2021年1月14日,湘赣边乡村振兴协作座谈会在浏阳举行,8县(市、区)围绕“湘赣红”品牌共建、“初心源”文旅一卡通发行等议题深入商议,签署合作备忘录。

2012年,国务院发布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》,提出要“研究加快跨省交界地区合作发展问题”。两年后,在浏阳的积极倡议推动下,首届湘赣边区域开放合作交流会召开,湘赣边十县(市)党政主要领导和相关部门负责人发布了包括安全生产监管合作在内的《湘赣边区域开放合作浏阳共识》,签署了《湘赣边县域城市战略合作框架协议》及综治维稳、环境保护、交通运输、生态旅游等五个专项战略合作框架协议,拉开了湘赣边区域开放合作的序幕。

“敞开东大门,共奔富裕路。”近年来,国家、省际层面的战略部署给了湘赣边区域合作以强有力的政策支撑。2019年5月17日,推进湘赣边区域合作示范区建设第一次联席会议召开。时隔不到4个月,推进湘赣边区域合作示范区建设第二次联席会议又将两省党政领导聚在一起。

省级层面的频繁互动,碰撞出了战略共融的火花和愈发清晰的蓝图,《湘赣边区域合作示范区发展规划建议》、渝长厦铁路长赣段建设方案、湘赣边红色文化旅游合作方案……一份份规划方案,在湘赣大地泼墨绘图。

两省加快推动顶层设计共融、基础设施共通、文旅发展共红、产业协作共兴、公共服务共享、生态环境共护,湘赣边区域合作从初建期驶入快车道。

2020年7月28日,《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020—2022年)》(下称《行动计划》)对外公布。按照《行动计划》,湖南将实施包括交通基础设施联通、红色文化旅游提升在内的十大重点工程,将示范区建设成为全国革命老区推进乡村振兴的引领区、多省交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的创新区、城乡融合发展和产业转型发展的先行区。

2021年,湘赣边区域合作迎来重大历史机遇:2月,国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》;4月,中共中央、国务院印发《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》;10月,国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》,这标志这湘赣边区域合作正式上升为了国家战略。

中部崛起、老区振兴、示范区建设,高瞻远瞩的战略叠加,将湘赣边区域合作推向新的时代高度。

抢抓新机遇,共创新作为,巍巍罗霄山脉两侧红色热土战鼓擂响,区域合作势不可挡。

潮涌浏阳河

抢抓建设机遇,结出累累硕果

一曲《浏阳河》,一支《请茶歌》,唱不完湖南如此多娇,道不尽江西风光独好。湘赣两省一衣带水,边界线绵延数百公里。与铜鼓、万载、上栗、平江、醴陵等多个县市接壤的浏阳,一直是湘赣边区域开放合作的积极倡导者、发起者、推动者。

“截至目前,达成‘湘赣边区域开放合作浏阳共识’的成员单位已发展到了24个,涉及面积5.05万平方公里,人口1321万人。”浏阳市发改局副局长(挂职)、湘赣边区域合作中心主任罗定坤说。

“成员单位已经召开了五届交流会和六届主题联席会,签订了43个合作协议。”罗定坤介绍,近年来,浏阳牵头联合湘赣边县(市)共同推动红色文化、产业发展、城乡融合、生态环保、基础设施、公共服务等重点领域的合作,并卓有成效——

市人民医院加强与铜鼓、上栗等湘赣边医院交流合作,努力打造湘赣边区域医疗中心医院,为湘赣边人民的健康保驾护航。

联合上栗、醴陵等8县(市)发行、推广“初心源”湘鄂赣文旅一卡通,累计发行6万余张,联动秋收起义“一线九馆”红色资源,发起成立秋收起义党性教育培训联盟,发布3条精品路线,实现文旅融合;

牵头8县(市、区)签订“合作框架协议”,联合推动164个农产品纳入“湘赣红”品牌,并举办两省品牌集中发布会,实现品牌共建;

联合醴陵、上栗、万载,成立湘赣边烟花爆竹产业发展委员会,四县(市)建设全国烟花爆竹转型升级集中区获应急管理部批复同意,花炮产业得以发展共促;

协同推进渌水治理保护,每月定期开展“共饮一江水,共享一片天”活动,成功举办湖南省第七届生态文明论坛浏阳年会暨湘赣边区域生态合作共建研讨会,实现生态环保共治;

率先推行“跨省通办”事项,目前我市已累计办理8000余件,与上栗合作推进医保异地就医直接结算、异地刷卡就医购药,市内23家医院实现跨省互认,18家药店实现定点刷卡结算,公共服务共通共享……

随着《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》的印发,更是赋予了湘赣边合作示范区探索新路径、新模式、新经验的“三新”使命,而对于浏阳来说,也意味着进入了更大的“战略机遇期”。

为抢抓机遇,2022年浏阳市《政府工作报告》明确指出,今年将通过激发合作引力等方式,精心举办第六届湘赣边区域开放合作交流会,支持大瑶、文家市等乡镇创建湘赣边区域合作先行示范区。

今年1月17日,中共浏阳市委办公室、浏阳市人民政府办公室联合印发了《浏阳市推进湘赣边区域合作示范区建设2022年实施方案》(下称《实施方案》),明确今年我市将抢抓机遇、积极作为,聚力建设六个领域中心、六个展示平台,推动一批重点项目,力争一批政策落地,开展一批创新探索,加快建成湘赣边区域性中心城市,全力争当湘赣边区域合作典范。

作为建设湘赣边区域合作示范区的重点项目之一,长赣铁路(浏阳段)项目备受瞩目。项目线路全长约65千米,设计时速350千米,建设内容包括新建一个客运站,到发线6条、岛式中间站2座、跨线设施2处等。

除长赣铁路(浏阳段)项目以外,还有17个重点项目、11项政策争取、10项创新探索事项列入了《实施方案》的任务分解、责任明晰清单。

潮涌浏河东风劲,砥砺奋进正当时。面向未来,浏阳将继续发挥引领作用,争当区域合作典范,提升辐射力和带动能力,将湘赣边区域打造成全国革命老区振兴发展先行区、省际交界地区协同发展样板区、绿色发展和生态文明建设引领区。

区域开新篇

产业协同推进,合作步伐加速

3月16日下午,大瑶国际花炮商贸城一楼各大门店,来自江西的客商络绎不绝。

“我来大瑶已经整整12年了。起初,我的一个亲戚在这边做生意,发展得不错,所以我也决定来这里闯一闯。”黎文是江西上栗县金山镇人,也是商贸城“富尧城市烟花”的法人代表。

从老花炮市场30多平方米的店面起步,再到租下商贸城110平方米的商铺,他的生意越做越大,临街店铺也有了越来越多的江西老板。

花炮是湘赣边区域最具特色的产业,湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4县(市)烟花爆竹产量占全国九成。作为享誉全国、璀璨世界的烟花小镇,大瑶拥有萍浏醴中心地带的区位优势和成熟完备的花炮产业全链优势,在湘赣边地区有很强的经济带动力和商贸辐射力。

2020年12月,湘赣边首届花木博览会在浏阳举行,充分展示了浏阳花木产业形象,为推动湘赣边绿色经济发展迈出了坚实步伐。记者张迪

“大瑶国际花炮商贸城500余家烟花贸易公司中,有近100家由江西人投资,商贸城与江西的商贸往来也超过了其总交易额的四分之一。16个花炮仓储,其中有三分之一的业务是在为江西的花炮企业服务。”谈及湘赣两地产业互融互通,大瑶镇党委书记潘定一表示,大瑶原辅材料市场年交易额占全球花炮原辅材料交易总额的70%,其中,近40%的原辅材料出售到了江西。

2022年浏阳市《政府工作报告》提出支持大瑶、文家市等乡镇创建湘赣边区域合作先行示范区,让潘定一倍感振奋,“这意味着大瑶和文家市将更多享受湘赣边区域合作发展带来的红利。”

记者注意到,在潘定一办公桌的显眼位置,摆放着一份《湘赣边区域合作先行示范区建设实施方案》。在浏阳市委、市政府明确大瑶创建示范区定位后,大瑶镇第一时间行动,聘请深圳规划设计院设计了《湘赣边区域合作先行示范区建设三年行动规划》。

经济体量、产业支撑、商贸物流、文教卫资源等方面的基础与示范,为大瑶创建“湘赣边区域合作先行示范区”奠定了基础。按照规划,接下来,大瑶将在产业发展、基础建设、文旅融合等三方面先试先行,打造产业转型升级示范样板、产城融合示范样板、乡村振兴示范样板。

文家市镇的示范性在于丰富的红色文旅资源。

文家市镇与江西省上栗县桐木镇、万载县黄茅镇、袁州区慈化镇接壤,且同为革命老区,都有着深厚的红色底蕴,相互来往较多。3月5日,文家市镇发起创建“秋收红土地”湘赣边区域合作先行示范区,四镇签署《“秋收红土地”湘赣边区域合作先行示范区合作协议》,确定在九个方面加强交流合作,形成特色鲜明、组团发展、分工有序的新发展格局,且将协议内容纳入各自镇级发展整体规划,为湘赣边区域合作示范区建设探索最基层的执行路径。

“浏阳是湘赣边区域合作的倡导者、先行者、主攻手,文家市作为最前沿的乡镇之一,必须在国家、省市相关政策的落地方面作出更多先行先试的基层性探索。”文家市镇党委书记江敦明表示。

湘赣边区域合作的机遇,不仅仅局限于一两个乡镇,湘赣边区域的澄潭江镇、金刚镇、社港镇、中和镇同样跃跃欲试。

澄潭江镇党委书记黎靖深谙“要致富,先修路”的道理,其办公室墙壁上张贴着一张偌大的《澄潭江区域交通示意图》。

“拉通湘赣大道浏阳段和昌栗高速连接线后,澄潭江镇到昌栗高速上栗互通口只要10分钟,15分钟就可以到上栗高铁站,澄潭江镇交通、区位优势即刻凸显。”黎靖指着示意图上一条条交通线路,描绘着澄潭江镇未来发展的蓝图。

金刚镇积极与湘赣边友邻乡镇共同搭建多个方面的沟通对话平台;社港镇将围绕打造湘赣边中医正骨医疗中心目标,启动骨伤科医院和康复医院新一轮改造升级;中和镇将加速苍坊旅游区创建国家5A级旅游景区步伐,全力打造湘赣边文旅融合新标杆……

抢占政策红利,促进产业发展,赋能区域经济,富裕当地百姓,在湘赣边区域合作先试先行的时代背景下,浏阳各乡镇正摩拳擦掌,踌躇满志,争当先锋。

集群观察

善谋者行远,实干者乃成

经过多年的探索与努力,浏阳在湘赣边区域的中心优势已逐步显现。

市湘赣边区域合作中心统计数据显示,2021年,湘赣边区域来浏务工就业人数达2.5万人,同比增长8.7%;医保异地就医直接结算江西人数总计7254人,合计1710万元;湘赣边区域来浏购房总面积2.42万平方米,同比增长1.28%。

2021年,达成“湘赣边区域开放合作浏阳共识”的成员单位地区生产总值达6677亿元,地方一般公共预算收入390亿元。

而浏阳以约1/10的面积和人口,创造了约1/4的地区生产总值和财税,展示出了强大的集聚力、引领力。

近年来,江西上栗、万载等多个湘赣边县(市、区)都设立了工业园区,借助政策吸引来自长沙、浏阳的资源和资金。

“湘赣边区域合作,既是合作也是竞争。要保持大瑶镇的引领地位,只有不断加强自身建设和促进产业发展。”潘定一说。

大瑶镇李畋村319国道旁,“湘赣边包装基地”招牌赫然树立。董事长张运江表示,该基地已做好转型升级准备,目标是承接湘赣边地区各行各业的包装、彩印业务,打造安全共治、标准共建、技术共享、市场共拓的行业引领标杆。

继续向前进入大瑶集镇,道路两旁,“湘赣边花炮原辅材料交易中心”“湘赣边家居建材大市场”“湘赣边中心医院”都已挂牌。潘定一说,大瑶镇正在深化产业合作,在产业互补上做文章,主动承接湘赣边工业园区产业溢出。

善谋者行远,实干者乃成。与邻共舞,只有携手才能共赢,浏阳将坚持新发展理念,主动服务融入国家重大战略,充分发挥湘赣边比较优势、互补优势,推动双边交通设施互联、产业配套互促、旅游市场互拓、标准规则互认、生产要素互补,不断增强湘赣边区域人民获得感和幸福感,在推动高质量发展上闯出新路子、彰显新作为。

来源:浏阳日报


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