从计划生育到鼓励生育

王孝忠

我从上世纪八十年代初期就抓计划生育工作。任县委宣传部长时，是县里的分管领导；任县委书记时，是县里的一把手工程总负责；任市委副书记时，是市里的计划生育工作领导小组组长。记得1991年湖南全省的计划生育工作现场会在临澧县召开，省委、省政府的所有领导都参加会议，我在会上介绍了临澧县全党动手、全民动员、全社会参与抓计划生育的经验。县里分管计划生育工作的副县长詹鸣被省里的领导看中，会后调到了省计生委，后来出任省计生委主任、省卫健委主任。当年计划生育的政策是一对夫妇生一个小孩。抓计划生育工作是三条：一结扎、二上环、三罚款。为了确保减少出生率，什么好办法、什么狠办法、什么蛮办法都用上了。最使人难以忘怀的口号是：超生一个娃，罚款五千八，拆屋又铲巴；通不通，三分钟，再不通，龙卷风；横下一条心，扎断两根筋……黄宏、宋丹丹演的《超生游击队》就生动地反映了那个年代躲计划生育的情景。

随着经济社会人口形势的变化，现在的政策是放开生二胎、鼓励生三胎。问题是政策放开了，人口却反而减少了，许多省、市、县人口都是负增长。为什么会出现这种情况，我不是社会学家，讲不出所以然，但从表面现象来看，不外乎这几点：一是不结婚，独身子女多；二是离婚率高，离婚像小孩过家家，说散就散；三是不生育。

不生育，既是严重的人口问题、经济问题、社会问题，也是关系祖国、民族未来的重大问题。生育问题是牵一发而动全身的问题，整个配套政策都应该跟上来。为什么不生育，人们担心的是：生得起，养不起；养得起，读不起；读得起，住不起……上世纪五六七十年代，一人工作养活全家，现在是全家人工作养不起一个娃。不从根本上解决这些问题，抑制人口负增长将会更加困难。

（一审：夏博 二审：邓望军 三审：文杰）