浏阳：开展“四个”窗口建设 打造劳动权益维护新模式

近年来，浏阳市劳动保障监察大队窗口年均接受用人单位和劳动者咨询6000余人次，举报投诉案件法定时效内结案率100%。保障农民工工资支付工作多次接受市检、省检、国检，均得到上级认可，多次被长沙市评为先进单位，并在人社部到长沙调研“治欠保支”工作时作了典型发言。“六联执法”模式被《中国劳动保障报》予以推广。2021年启用欠薪平台以来，坚持实时接收、核处欠薪线索，确保线索“周周清”，规定时效内办结率100%，实时办结率达97%以上。

一、党建引领，建红色窗口。一是强思想武装。坚持党对一切工作的领导，把政治建设放在首位，直面人民群众最关心最直接最现实的利益问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展各项工作。二是设先锋岗位。窗口悬挂党员公示牌，办公桌放置工作牌，明确工作职责，充分发挥党员的先进示范作用。坚持做好每一起群众来访的接待，建立台账，坚持“有人员接谈、有笑脸相迎、有明确告知、有及时反馈”，坚持“不以貌取人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡要”四不原则。三是办民生实事。2021年，党史学习教育开展以来，认真组织“我为群众办实事”活动，开展农民工“急难愁盼”问题调研，邀请了蓝思科技、盐津铺子、惠科光电、湘典食品等20余家企业参与，进行面对面服务指导，针对农民工依法获得薪酬、返乡创业、技能提升、住房保障、子女教育等方面深入交流。调研后，针对每个企业制定《用工指导中发现问题跟踪服务清单》，收获锦旗、表扬信不计其数。

二、积极履职，建流动窗口。窗口人少事多，主动执法受影响，为此，我们改被动服务为主动服务。一是城乡流动。自2014年启动“两网化”建设，浏阳市将劳动维权服务触角延伸到乡镇、街道、社区。依托已经建立的城乡工作联络群，监察工作的窗口实现了在城乡之间的即时变现。二是政企流动。除用人单位主动到办公地点就具体事项进行咨询外，在日常巡视或专项检查中，窗口业务也会被随时带至企业。通过员工大会，座谈等形式，积极听取员工意见，对企业或建筑工地实时用工进行全面了解和评估后，接受系统咨询，有针对性的答疑。三是部门流动。经济下行和疫情防控的压力，使得部门联合办公成为一种趋势。对存于乡镇的可能有规模性用工隐患或涉及人数较多的劳资纠纷，积极联合相关部门到乡镇进行调处，已经初步形成人社主导、乡镇协调、司法补位的新式调处机制。四是跨区流动。2020年受疫情影响，案件查处存在一定压力，浏阳市劳动保障监察大队主动赴衡阳、九江、武汉等地共计二十余次，保障了劳动者的合法权益。

三、方便群众，建服务窗口。一是理念优化。立足工作岗位，秉承“执法为民、服务人民、方便群众”的工作理念，坚持“为群众做减法，给自己做加法”的工作原则，进一步深化“放管服”，以让人民群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，做“服务型政府”的践行者。二是设施便民。在大厅放置饮水机、笔、座椅、老花镜等基本生活和办公用品，配备了防暑物资、口罩等卫生医疗用品，为来访群众提供便利，并形成常态化机制。三是方式多样。主动公示劳动维权及欠薪平台二维码，通过网络及12345工单了解群众诉求，及时电话协调处理或告知救济途径。四是能力提升。购置法规汇编、案例汇编等专业书籍，重视日常政策法规、业务知识的学习；主动参加各类专业培训，提升队员素质；定期开展案例研讨，不断用新的智慧与力量武装队员；与相关部门就各自职能业务进行交流，构建体系化的知识框架。

四、攻坚克难，建高效窗口。一是完善机制构建。张贴“举报投诉须知”，严格履行一次性告知义务并明确案件办理程序。实行首问负责制，自觉履行案件进程登记；外出调查须有两名以上工作人员，做到“三亮明”；每一个程序的推进，均有完备的审查确认程序；案件办结后，通过案卷评查对办案程序及法律适用等进一步总结经验、查漏补缺。二是强化六联执法。以“治欠保支”三年行动计划为契机，探索并完善了“媒体联宣、部门联动、步骤联贯、内容联项、整改联力、监控联防”的六联劳动保障执法模式，被《中国劳动保障报》予以推广。落实“劳动关系和谐稳定行动”，为农民工返岗“点对点”服务奠定了良好的社会基础。三是手段刚柔并济。建立项目联点承包责任制，一对一指导制度落实，规范用工。召开全市业务指导会议，全面解读具体制度，引导自省自查。通过“查隐患、抓整改、治欠薪”等专项行动全面展开“拉网式”排查，现场指导整改。对可能存在欠薪隐患的项目，及时予以约谈。引导为主，优先运用指导、警示、说理等柔性管理方式，打好与行政处罚、联合惩戒的组合拳，做到“刚柔并济”。