全面聚合侨海资源，加快助推长沙海归小镇建设

人才是助力城市升级换挡的“推进器”，海外人才更是宝贵的“战略资源库”。优质的侨海资源，是长沙实施“三高四新”战略的核心资源。目前我国海外华人华侨超过5500万人，其中专业人士超过400万人，主要分布在智能制造、电子信息、生物医药等行业，是创新创业生力军和科技变革引领者。

近年来海归人才加速回流，我国迎来最大规模海归潮。作为全国性海外留学人员服务“大本营”，欧美同学会拟在全国经济活跃度最好的城市布局建设“海归小镇”，参与国家转型升级，协助地方发展。长沙立势而谋抢先落子“先手棋”，今年4月，欧美同学会海归小镇（长沙•智能制造）申建启动批复同意。按照市政府编制的总体规划，望城大泽湖·海归小镇作为核心区，将重点发展智能终端和生命健康产业。

如何聚合侨海资源，引进海归人才，是事关海归小镇建设成败的核心和基石，海归小镇是新生事物，而长沙在这方面经验不多。一是海外知名度不高。长沙海归小镇作为新项目和新品牌，目前宣传平台不多，传播手段较少，缺乏面向海内外宣传推介的“通用版”，难以快速“吸睛”全球。二是侨海资源不强。侨海人才资源、技术资源、资金资源、产业资源等情况掌握不够、引进不多，加之区域竞争日趋激烈，引进压力较大，需要采取超常规举措。三是创新机制不优。侨海资源开发服务，面对的是全新对象，我市还未建立起一套专门针对侨海资源的服务体系，体制机制尚不完善。为此，提出三个方面建议：

一、打造一个品牌，提升引侨形象

加快编制长沙海归小镇规划，将“归国第一站”定位为长沙海归小镇品牌形象，聚焦智能终端和生命健康产业，凸显我市对海归人才的高水平创新、高质量创业、低生活成本等优势，形成海内外统一的品牌传播通用版。通过致公党，欧美同学会、侨商会、侨青委等涉侨政党和群团组织，利用电视、官方网站、短视频、公众号、社交媒体等多种平台，全面展示好长沙海归小镇的发展潜力和创业价值，宣传好海归小镇的规制、政策、产业、项目等发展动态，讲好长沙海归小镇故事，打造“归国第一站”超级IP品牌，全力从知名度上形成引侨“制高点”。

二、拓展双向侨路，搭建引侨载体

聚焦“新华侨华人、华裔新生代、留学生、归国留学人员及海外高层次留学人员”五类新侨资源，搭建“政府、企业、院校、人才、资金”五方平台，通过构建“线上+线下”相结合的“双向侨路”，争取更多侨商落户海归小镇。一是拓展“线下侨商交流之路”。加强与“欧美同学会各国别海外联络站”、“旅美科技协会”等海外组织合作，建立“留学生+华裔新生代社团”联谊机制，多渠道搭建海外侨商联络平台，开展专业性国际论坛会议、国际创新创业大赛、海归联谊会等多样文化交流活动，针对性开展创新创业人才和项目引进。积极争取海归论坛永久落户海归小镇，将海归论坛打造成中部地区国际化程度最高的交流合作平台。二是拓展“线上侨商投资之路”。通过“永不落幕的网上侨商交流会”，建设好活动报名、项目路演、侨企人物等大数据库，吸引全球侨商经贸互动。

三、建设三个平台，优化引侨环境

唯有梧桐树，引得金凤凰。一是创建重大实验设备共享公共服务平台。加强与中国科协、省内外科研院所合作，推进大型科学仪器和设备、实验设施、先进加工装备的共用，减少设备重复购买和闲置。推进本土企业在研发、加工、销售等方面与海外项目共建合作，做活“引进来”和“走出去”两篇文章，实现互利共赢。二是构建科技创新公共服务平台。重点聚焦智能制造高端产业中的工业软件和检验检测，打造“长沙海归小镇一点通”公共品牌，链接大学和科研院所、服务机构，提供全链条科技创新服务，从政府组织、科创咨询、研发保障、产学研协同、企业孵化等方面，建设侨海创新创业洼地。三是搭建金融资本服务平台。通过政府引导，企业化运作，设立天使基金、创投基金、PE基金等产业基金，全面覆盖种子期、成长期、成熟期的企业全生命周期，为侨海创新创业提供源源不断的资金支持。

（一审：蒋宇 二审：刘乐 三审：石伟）