“林”生金 “长”尽责 “制”出效 平江致力打造林长制改革样板

山清水秀，林木葱郁。在湖南省平江县1771多名各级林长正全力呵护着这里的绿水青山。

绿色家园共建，生态福利共享。近年来，平江县积极探索深化林长制改革动能，致力打造林长制改革“平江样板”，坚持创新林业保护发展机制，将推行林长制与生态建设、乡村振兴等有机结合，持续释放林长制发展“红利”，全面营造“天蓝、水清、山绿、民富”的生态环境，全县森林覆盖率增长至63.35%，森林蓄积量增长4.1%，达976万立方米，林业经济也呈现出总量做大、结构做优的良好态势，全年林业生产总值达73.5亿余元。

围绕“林”字做文章 让“林”生金

为全面激发林长制活力，让“绿水青山”变“金山银山”，平江扎实推进林业增绿增效行动和林业产业发展。两年来，先后完成人工造林、封山育林、义务植树、森林抚育等营造林任务9666.67公顷，完成油茶改、培、造3066.67公顷。今年新建义务植树基地76个，完成全民义务植树206.1万株，完成创建省级森林城市中176个村的村庄绿化任务。落实重点生态公益林11.26万公顷、天保林6.13万公顷，封山育林面积达20万公顷，年争取各类林业项目资金2.3亿余元，惠泽60多万林农。

（图为省林业局局长胡长清和平江县县长与主管付县长指导林长制工作）

扎实推进油茶、楠竹、木竹、花卉苗木等传统产业发展，油茶年产值达18亿元，开展了“平江油茶”农产品国家地理标志产品申报工作；突出抓好林下经济、森林旅游、森林康养等新型产业，林下经济年产值近20亿元；森林旅游（康养）年接待游客700余万人次，综合旅游收入超30亿元。打造省级林下经济示范基地5家、国家级示范基地2家，成功创建长寿秘境、华阳论健等3A以上森林景区3家，连云山森林公园跻身省级森林康养示范基地，幕阜山森林公园成为第一家通过认证的国家级森林康养基地。

突出“长”字抓落实 让“长”尽责

“田浩林长，请您根据县林长1号令要求，于11月30日前完成本月巡林工作任务，并协调解决辖区内秋冬季森林防火工作中存在的突出问题……”这是平江县委宣传部部长田浩收到的巡林工作提示单。针对当前护林防火的严峻形势，平江发出“林长令”，要求27名县级林长纷纷下到各辖区开展巡林解难。

平江建立健全县、乡、村三级林长体系，成立以县委书记为林长，县委副书记、县长任第一副林长，其他县级领导为副林长，35家单位参与的平江县林长制工作委员会。在全省创新搭建起“一长四员一队”(林长+护林员+监管员+执法人员+林技员+扑火队）的网格管护体系。全县共整合优化护林员1392名，落实监管员512 人、执法人员228人、林业技术员 64人、防灭火队员650人。加大宣传力度，动员各方力量积极投入林长制工作，在各行政村引导建立林农理事会，发挥村民自治作用，把林长制工作要求列入村规民约的重要内容，形成人人关注，全员参与的工作局面。

压实林长责任，实现林地分级管理全覆盖，确保一山一坡、一园一林都有专人专管。各级林长带头履职，坚持开展常态化巡林。今年以来，县级林长共巡林152次、乡镇级林长巡林1450次，通过各级林长巡林消除森林火灾、地质灾害等安全隐患160余处，解决林地纠纷等各类问题121起。各级林长坚决彻底推进生态环境突出问题整改。已指导督促完成长江经济带突出生态环境问题整改销号工作，完成生态修复植树14536株、铺设草皮77400平方米；完成全县森林督查76个问题图斑查处整改。

聚焦“制”字建机制 让“制”出效

为推进林长制落地见效，平江进一步深化长效工作机制，建立健全了林长令、林长会议、林长巡林、部门协作、信息公开、工作督查、工作考核、工作通报等8项工作制度。健全督察考核制度，专门制定下发《平江县乡镇推进林长制工作清单》，明确推进林长制工作时间节点和工作任务。县委县政府督查室及县林长办按照时间节点进行督查。督查结果将作为乡镇党委政府领导班子、领导干部年度考核内容，作为自然资源资产任中、离任审计的重要依据和领导干部评优、任用的重要参考。全面完成县、乡、村建立的林长定期巡林提示单制度、巡查日志制度及林长制问题销号制度，要求各级林长及护林员要按规定填写巡林日志，列出问题清单，明确整改时限和责任人，实行跟踪销号管理。

（图为岳阳市委书记曹普华（右1）在平江珍贵树种（闽楠）基地巡林 ）

坚持问题导向，健全政策体系。构建起“河林长联动”“林长+检察长+督察长”的协作机制，解决林业资源保护发展力度不够、责任不实等问题。县纪委监委聚焦生态环境保护，坚守职责定位，强化监督执纪问责，严肃查处破坏生态环境资源问题案件。今年，县纪委监委共问责虹桥镇大青山村、梅仙镇东皋村等森林火灾事故责任人17人；县检察院对3起非法猎捕、贩卖野生动物案件提起了公益诉讼。（文/图  林思文 余纯珍）

（一审：夏博 二审：卢小伟 三审：文杰）