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武冈市住房和城乡建设局:2022年农村危房改造任务高质如量完成

2022-12-05 15:29 

日前,笔者从湖南武冈市住房和城乡建设局获悉,2022年上级下达该市农村危房改造任务328户己全部高质如量完成,正在进行入户验收,打卡发放补贴工作。

谈及工作成效,相关负责人认为,贯彻“人民城市人民建,人民城市为人民”理念第一要务,而工作思路、方法和执行力则是出成效的根本保证。

深入调研精准研判。为准确把握农户对危房改造的思想动态,有针对性制定湖南武冈市住房和城乡建设局危房改造的实施办法,该局组织专门力量下沉一线调查研究,掌握了解了第一手资料,并有针对性制定的措施。一是针对农户主体意识不强,“等、靠、要”的思想较强,且呈蔓延态势的问题,建立了“市、乡、村”三级联动机制,确保政策宣讲到位、信访矛盾处置到位。二是针对房屋危险等级动态变化,强化住房保障的动态监测是个长期性、循环渐进的工作这一问题,建立了“发现一户,申报一户,批准一户,改造一户”和质量“回头看”工作机制,确保做到应改尽改,让老百姓住上安全房、放心房。三是随着危改工作的深入推进,危改工作步入高质量阶段,以前的图纸设计和单价已远远满足不了建设的需求,针对建设资金不足的问题,引入爱心企业和乡贤捐赠或捐建。

吃透政策精准施策。认真对标《住房和城乡建设部财政部民政部国家乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》《中共湖南省委湖南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等文件精神,明确了湖南武冈市住房和城乡建设局农村危房改造实施政策:一是指导思想。在“ 经济贫困性、住房危险性、住房唯一性”标准下,确立了应改尽改、应建尽建的工作方向。二是实施范围。农村住房保障的范围为农村低收入群体,包括易返贫致贫户、低保户、低保边缘户、分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭,以及未享受过住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。三是实施原则。农户主体原则、安全为本原则、因地制宜原则。四是基本方式。新建和维修加固两种方式。五是基本程序。农户申请、村级评议、联合审核、三级公示、函告农户。六是补助标准。依困难程度和改造方式,实施差异化补助,重点新建帮扶对象补助标准为3万元/户;分散供养特困人员新建帮扶对象补助标准为2.6万元/户;一般新建帮扶对象补助标准为1万元/户;一般帮扶户修缮加固户补助标准为0.5万元/户;重点帮扶修缮加固户补助标准为1万元/户。

明确措施精准推动。在确定好项目实施原则和总体思路的基础上,如何推动项目实施是关键。该市的主要做法是:一是在资金筹措上,坚持整合相关部门资金。这些危房改造户,都是脱贫户等低收入群体,有的还是移民户、地质灾害搬迁户和革命老区困难户。为此,该市农村危房改造项目除使用上级专项资金同时,整合相关部门资金,以及本级财政配套,解决农村低收入群体住房保障问题。二是在对象确认上,坚持精准识别。今年来,按照湖南省、邵阳市工作安排,组织开展农村房屋安全隐患排查,对初判存在安全隐患房屋598座,聘请具有资质的专业机构进行了鉴定,并将鉴定为C、D级,属低收入范围的,且住房唯一的,即具备“住房危房性、经济特困性、居住唯一性”三个条件的,按照“户主申请、村组评议、乡镇审核、市里认定”程序,将其中328户纳入危房改造范畴。三是在改造方式上,坚持以维修加固为主,新建为辅推进。坚持以乡镇为主体,在农户自愿的基础上,按照“危房基本解决,农房建设规范、设施总体配套,环境整洁有序,风貌特色明显”的要求,坚持不给农民增加负担,以维修加固为主,新建为辅的原则,实施危房改造,既节约了成本,又解决了问题,保证了低收入群体住房安全有保障。截止目前,今年上级下达该市328户改造任务,我市己全部完成。

强化管理确保安全。在抓好农村危房改造竣工验收的基础上,湖南武冈市住房和城乡建设局还重点抓好了农村工匠培训、自建房安全排查等工作,致力确保群众住房安全保障。一是完善农村危房改造验收机制。对各乡镇2013年来改造、改建的危改户进行质量“回头看”,所有隐患问题全部整改到位。成立工作专班,对照《湖南省农村危房改造验收指南(试行)》《农村房屋基本安全评定指南》,组织开展农村危房改造项目验收,坚持“乡镇(街道)、村危房改造工作人员、农户、农村建筑工匠或施工单位”四方共同到场的方式进行竣工验收,每个乡镇抽查比例不低于20%,发现不符合要求或基本安全评定不合格的责令限期整改,工程验收合格后在预算范围内据实结算,一个月内补助资金直接拨付到农户“一卡通”账户。二是周密部署安排农村工匠培训。2021年制定出台农村工匠培训方案,2021年12月开始报名登记,摸底工匠770多名,根据人数安排5期培训,考试合格后发放培训证。已于8月13日组织开展了第一期110人参加的乡村建筑工匠培训班。三是认真做好经营性自建房结构安全鉴定。出台了《关于加快推进自建房结构安全鉴定工作的实施方案》,对经营性自建住房6357栋,由住建部门统一分配鉴定机构到乡镇(街道),由乡镇(街道)将辖区内需鉴定的房屋统一组织委托,统一收费标准,依据湘建房函【2022】136号文件《危险房屋鉴定标准》实施鉴定,鉴定工作将于10月28日全部完成。

据悉,从2014年至今近十年以来,该局始终如一充分发挥住房保障在脱贫攻坚和乡村振兴工作中的基础性作用,精准研判,创新方法,累计投入资金3.47亿元,完成危房改造12910户,入住率100%,受益群众4万余人,该市危房改造工作典型做法多次得到上级肯定及中央、省主流媒体推介。2019年,完成危房改造358户,发放补助资金863.4419万元,累计改善1073人的居住条件;2020年完成危房改造473户,发放补助资金1141.9842万元,累计改善1352人的居住条件;2021年上级下达我市农村危房改造任务424户,实际完成480户,任务完成率113%,所有危房改造对象全部准确录入全国农村危房改造系统,累计发放补助资金1109.5837万元,改善了1272人的居住条件。(通讯员 李参战

 

 


(一审:余画 二审:蒋俊 三审:蒋玉清)

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