“315工作法”助力临澧烟花产业质量提升
常德临澧是中国烟花爆竹之乡，也是全国烟花爆竹生产重点监管县、全省烟花爆竹主产县，有获证烟花爆竹生产企业39家，生产传统鞭炮、组合烟花、新型城市烟花200多个产品，年产值20多亿元。“临澧烟花”是中国地理标志证明商标，为擦亮这块金字招牌，临澧县结合产业发展实际，通过“315”工作法为烟花产业质量提升提供精准服务。
拧紧3个“安全阀”，助力质量全面提升
严格产品质量监管，全面开展烟花爆竹原辅材料、半成品、成品质量整治，严厉打击生产假冒伪劣、假大空、稀炮等质量违法违规行为，烟花爆竹产品质量得到全面提升。
一是拧紧监督抽检“安全阀”。对全县烟花爆竹生产企业进行全覆盖抽检，共抽检组合烟花、“网红类”烟花爆竹产品156批次，抽检烟花爆竹原辅材料21批次。为保护产业发展，优化营商环境，临澧县坚持“首查免罚、次查轻罚、屡查重罚”原则，对抽检不合格的20家企业下达责令整改通知书20份，责令限期整改。针对突出问题实施“挂牌”督办，对整改工作成效组织“回头看”，检查企业质量问题整改清单落实情况，建档立账，确保烟花爆竹质量问题得到有效根治。9月，对不合格企业进行整改复检，其中9家企业完成整改免予处罚，11家企业未按要求完成整改被处罚。
二是拧紧联合检查“安全阀”。县人大组织市场监督管理局、鞭炮烟花产业服务中心、公安局等部门对全县39家烟花爆竹生产经营企业和1家黑火药企业进行全覆盖联合大检查，共检查45家生产经营企业，下达责令整改通知书23份，严肃约谈了不合格企业，并对23家企业进行了复查，所有问题已全部整改销号。
三是拧紧专项整治“安全阀”。坚持问题导向，开展烟花爆竹生产经营企业专项整治，严厉查处产品质量安全违法行为。开展烟花爆竹原辅材料黑火药专项整治。督促指导黑火药企业制定黑火药企业标准，学习浏阳黑火药企业生产管理经验，实行分等分级（4级）管理，按管理标准组织生产；督促全县黑火药企业建立原辅材料采购台账，落实索票索证制度，确保安全质优。
抓住1个“牛鼻子”，引导产业蝶变发展
烟花爆竹产业是临澧县的传统富民产业，全县上下充分凝聚产业发展共识，牢牢抓住品牌创建这个“牛鼻子”，按照“提质量、树品牌、增效益、保安全”的原则，高位部署、高效推动、高质落实，全力推进烟花爆竹产业专业化、机械化、品牌化、集团化转型升级。
一是高位部署。县委县政府将烟花爆竹产业的转型升级、提质增效，融入到县域经济高质量发展的“大盘”来谋划，将烟花产业列为全县九大经济支柱之一，书记、县长亲自考察调研、部署推动；县人大、县政协将烟花爆竹产业的高质量发展，列为重点推进；各级各有关单位将规范和扶持烟花爆竹产业发展，作为重点任务来落实，全县上下真正形成了“烟花爆竹产业是富民的好产业”“临澧烟花未来可期”的共识，坚定了打响临澧烟花品牌、发展临澧烟花产业的信心。
二是高效推动。成立了由县长任组长的烟花爆竹产业领导小组，为产业发展把脉定向，解决了“由谁管”的问题；建立了融应急、市场监管、公安等多部门职能于一体的烟花爆竹产业发展联席会议机制，解决了“怎么管”的问题；通过定期研判形势，及时研究破解产业发展中存在的困难，解决了“管什么”的问题。
三是高质落实。在广泛调研、反复修订的基础上，制定了《临澧县烟花爆竹产业三年攻坚行动方案（2023—2025年）》《2023年临澧县烟花爆竹产业工作要点》，召开全县烟花产业高质量发展工作推进会，明确产业发展目标。出台《临澧县鞭炮烟花产业升级发展“十条”硬措施》，在坚决守住安全生产底线的前提下，全力支持产业升级发展。支持品牌创建，实施品牌创建奖励，对获得中国驰名商标的给予1万元奖励。实施新产品研发奖励，对获得新产品、新机械、新工艺等研发专利的企业或个人一次性奖励1万元；对县内最先引进新机械的一次性奖励购置款项的10%。充分利用网络媒体、行业节会活动、焰火燃放、文旅融合等宣传推介平台，提升“临澧烟花”产品销售力，今年临澧乡村音乐节烟花秀吸引八万人现场观看，抖音、快手等视频点击率破1亿次，极大提高了临澧烟花知名度。鼓励企业使用“临澧烟花”国家地理标志证明商标。打造“临澧烟花”品牌推广新媒体矩阵，鼓励企业在省内外设立“临澧烟花”品牌专卖店，设专柜专店推介临澧烟花产品，鼓励企业积极参加国内外、省内外烟花爆竹产品展销会、订货会等，多渠道宣传、推介“临澧烟花”品牌，提高临澧烟花爆竹产品市场占有度和品牌竞争力。
下好5步“先手棋”，激活发展澎湃动能
对全县烟花爆竹生产企业进行摸排，根据企业规模、市场潜力、发展意愿等因素，对烟花爆竹企业实行科学分类管理、精准帮扶，进一步强化烟花爆竹企业主体责任，助推临澧烟花爆竹产业高质量发展。
一是下好“走访棋”。实地走访全县39家烟花爆竹生产企业，与企业签订质量安全承诺书，向企业宣贯《产品质量法》《烟花爆竹 安全与质量》（GB10631-2013）、《烟花爆竹 组合烟花》（GB19593-2015）等法律法规和国家标准，实地了解企业落实质量安全主体责任、原辅材料采购和质量把关、生产过程质量控制点控制、出厂检验等情况。通过走访查找企业质量安全管理问题，提出科学改进建议，督促企业建立健全质量管理制度，明确岗位质量规范、质量责任并严格考核，增强产品全生命周期质量追溯能力。
二是下好“建档棋”。根据摸底情况，对企业产品质量现状、趋势、特点进行综合分析和研判，按照“一企一档”原则，对企业基本情况、生产经营、产品销售等信息建档立卡，全面掌握烟花产业发展动态。同时，实施纸质档案和电子档案双轨制管理和动态管理，实时更新企业监管信息，目前全县39家烟花爆竹生产企业均建立了质量档案。
三是下好“培训棋”。举办烟花爆竹产品质量管理培训班和烟花爆竹行业集中教育培训，邀请全国烟花爆竹标准化技术委员会、国家烟花爆竹产品质量检验检测中心、中国烟花爆竹协会的专家来临澧授课，提高烟花生产企业法人、生产厂长、安全厂长管理能力，督促落实企业落实质量安全主体责任，进一步提升质量安全意识。
四是下好“体检棋”。开展“质量体检进烟花企业”专项活动，科学编制“体检”计划，针对性选派“体检”专家，采取专家上门咨询、集中研讨分析、专题质量会诊等方式，坚持“一企一策”，全方位“诊断”质量风险，分析烟花企业存在的质量安全风险和原因，找准烟花行业通病和质量短板，形成高质量的《质量“体检”报告》，帮助烟花企业开展质量提升和产品优化。
五是下好“服务棋”。以湖南省质量基础设施“一站式”服务试点为契机，集聚整合资源，搭建全市首个高新区质量基础设施“一站式”服务平台，依托平台为烟花企业提供计量、检验检测、特种设备、知识产权、标准服务、认证认可、质量管理等多项服务，打通企业服务“最后一公里”。
烟花爆竹产业作为临澧县传统产业，对乡村振兴、农民致富发挥了重要作用。下一步，临澧县将紧跟上级决策部署，继承弘扬好烟花爆竹这一传统文化，全力做好“监管+服务”两篇文章，促进烟花爆竹产业持续、健康、安全、绿色发展。
（一审：夏博 二审：邓望军 三审：石伟）
