明责 赋能 减负 增效——湖南省制定基层群众性自治组织权责清单

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，依法依规为基层群众性自治组织明责、赋能、减负、增效，近日，省民政厅牵头省直相关单位制定《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》（以下简称“三个清单”），并就贯彻落实工作专门发出《通知》，推动“三个清单”落实落地。

为科学制定“三个清单”，省民政厅系统梳理有关法律法规，组织开展“百村调研”活动，广泛征求各方意见，积极回应基层诉求，全面厘清各级政府及其部门与基层群众性自治组织权责边界。“三个清单”明确了基层群众性自治组织依法自治事项20条，主要包括基层群众性自治组织实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治职责；基层群众性自治组织依法协助政府工作事项30条，主要包括基层群众性自治组织在政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”建设中的协助职责；基层群众性自治组织减负工作事项8条，主要针对群众反映强烈的村（社区）工作负担重的突出问题，明确“8个不得”的禁止性规定。

《通知》强调，要把全面加强党的领导贯穿“三个清单”落实的全过程，不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制，领导和支持基层群众性自治组织依法开展自治、依法协助政府工作，确保基层群众性自治组织坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策。各地各单位对基层群众性自治组织依法自治事项，不得违法干预，并积极落实指导、支持和帮助措施；对基层群众性自治组织依法协助政府工作事项，在工作上给予指导，在经费上给予保障；对基层群众性自治组织减负工作事项，不得以任何形式要求基层群众性自治组织办理。要建立“三个清单”动态管理和工作事项准入机制，由省民政厅牵头省直相关单位根据政策法规立改废释情况，适时新增、变更、退出“三个清单”工作事项，各地各单位不得擅自调整“三个清单”工作事项，不得通过会议、文件等方式向基层群众性自治组织安排“三个清单”之外的工作任务。

《通知》要求，各地各单位要强化保障措施，加强“三个清单”及相关政策法规的宣传教育和学习培训，建立村（社区）运转经费正常增长机制，落实“权随责走”“费随事转”制度，鼓励采取政府购买服务方式委托社会组织、社工机构等社会力量承接不适合基层群众性自治组织承担的工作。要严格责任落实，将“三个清单”落实情况纳入各级各部门领导班子和领导干部年度考核、基层党建述职评议考核、平安建设（综治工作）考评、政府绩效考核、乡村振兴考核的重要内容，加强对本地区、本系统贯彻落实情况的监督检查，发现问题及时督促纠正。（廖剑波、莫健飞）