牢记嘱托、不负重托 汝城县民政元素在“红色沙洲”绽放光彩

汝城县文明瑶族乡沙洲村是“半条被子”故事发生地。1934年11月，3名女红军借宿湖南沙洲村徐解秀村民家中，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半留给徐解秀，徐解秀说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

汝城县文明瑶族乡沙洲村是共产党人的赤子初心地。2020年9月16日，习近平总书记在沙洲村考察调研时指出，“半条被子”的故事充分体现了中国共产党的人民情怀和为民本质。总书记强调，要坚定道路自信，兑现党的誓言和诺言，同人民群众风雨同舟、血肉相连、命运与共，继续走好新时代的长征路。

汝城县民政局认真学习贯彻习近平总书记的指示精神，切实提高站位，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，狠抓落实，用心用情用智做好民生、民心实事。

基层治理在“红色沙洲”不断健全。选优配强村“两委”班子。2021年1月,沙洲村实行“村书记主任一肩挑”，选出村支两委队伍6人，其中交叉任职4人，女性干部2名，村干部平均年龄降为43岁，其中新增2名平均年龄35岁村干部，“两委”班子文化素质大幅提高，高中文化的干部占主流，大专以上学历1人。开展新任村“两委”成员集中培训。培训从村社治理要有规矩、把温暖送到群众心坎上、让社会组织也来“唱主角”等9个方面分享了村社“治理经”，并结合培训主题，根据实际情况，安排了党史学习教育、村干部岗位职责、“四议两公开”村（居）务监督、村干部履职、村务公开、“三个清单”等方面内容开展了集中培训。加强“三张清单”宣传落实。汝城县将“ 三个清单”落实情况政府绩效考核、乡村振兴考核等五项工作考核内容，向沙洲干部群众发放“三个清单”宣传手册500多份，县民政局加强工作指导对下放到村的工作事项进行全面清理整治，对未纳入村依法协助政府工作事项清单和列入减负工作事项清单内容的事项，坚决予以清理取消，沙洲村市域社会治理效能进一步提升，干部群众的知晓率进一步提高。探索“四会治村”基层治理模式。沙洲村被列为汝城县“四会治村”示范村，成立了村民议事会、好人协会（村民互助会）、道德评议会、治安协作会，以政府购买服务培育孵化农村社区社会组织1家，在村党支部的统一领导下，充分发挥老百姓“主人翁”精神，沙洲村村规民约以红色为底色，以传承红色基因为主题，融合家规族训，形成了具有红色精神的沙洲“小宪法”，荣获湖南省第二届“十佳”村规民约。依托“四会治村”模式，通过执行村规民约，不断提升自治水平，切实发挥教育、引导、约束、激励作用，推动民事民议、民事民办、民事民管落到实处，沙洲村各项工作有序稳定良好推进，乡风更文明，村庄更美好，群众满意度更高。

老有所养在“半条被子”发生地落实落地。完善养老服务设施网。2020年文明中心敬老院改扩建项目纳入省市重点民生实事项目，投资600万元，新建床位100张，其中护理型床位80张，大大提升了敬老院的护理能力和水平。2021年投入7万余元为文明中心敬老院采购75KW消防应急发电机，确保了养老机构和人员消防安全达标。投入8.5万元高标准建设沙洲村居家养老服务中心，通过政府购买第三方服务方式，为居家特困、失能和半失能老人提供上门服务；突出以党建引领、互助养老、留守老人关爱、红色革命传统教育等元素融合，极力打造“党建+红色教育”模式。沙洲村党员带头结对2-3名老人，关心照料老人生活起居，并利用“半条被子”故事发生地，讲好红色故事对老人进行红色革命教育。贴心开展老年游客服务。除了对本地老年人做好服务外，针对老年游客不断增多的情况，民政局在沙洲村设立了老年游客服务中心，为老年游客提供了休息的场所，老年游客可以在这里免费使用按摩椅，同时开展了联系食宿、提供茶水等免费业务，配备了速效救心丸、降压药、创口贴、络合碘和酒精等应急药品，得到了广大老年游客的广泛赞誉。加强养老服务队伍建设。加强人才队伍建设，近年来培训文明中心敬老院养老护理员30人次，目前已考取初级养老员3人，中级养老员2人。扎实开展养老服务“民心”工程专项整治。扎实开展养老院服务质量建设专项行动，对照养老机构28项重大风险隐患指标，抓好了风险隐患排查和整改，确保了食品卫生、安全生产等“零事故”发生。深入开展安全生产暨疫情防控“四真”行动。汝城县民政局切实增强责任感和紧迫感，切实做好疫情防控和安全生产工作，今年以来深入文明中心敬老院开展督查6次，下达督查通报1次，全力抓好安全生产和疫情防控，全力保障服务对象的身体健康和生命安全。

儿童关爱在“初心之地”安全安心。在关心儿童上发力，织密未成年人保护网。落实了孤儿基本生活费提标，集中供养的孤儿基本生活费达1350元/月，社会散居孤儿基本生活费达950元/月。将140名事实无人抚养儿童纳入国家保障范围。开展儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动。对留守、困境儿童建立家庭监护、结对帮扶等个性化档案，实行一人一档，精准管理。为全县9403名农村留守儿童购买了“相伴成长保险”，每人每年保险费80元，共计75.224万元。发放孤儿助学金12万元。投入200余万元为4000多户农村儿童开通视频交流终端，加强留守儿童与父母感情生活交流。建设了儿童之家75个，其中泉水镇城郭村2020年被评为“省级示范儿童之家”。做好暑期留守儿童和困境儿童防溺水工作。县民政局切实履行未成年人保护部门职责，制作防溺水横幅15条，展板6块，发放宣传单5000份，发放防溺水宣传扇10000把。依托全县75所留守儿童之家开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥关爱保护作用。开展儿童督导员、儿童主任集中培训14场，走访留守儿童9000余人次、困境儿童200余人次，签订委托照护协议签订委托照护协议9000多份，真正将防溺水工作落到实处。

弱有所扶在“千年古县”不断进展。健全工作机制，确保救助精准。汝城县健全了低保兜底保障对象联合认定核查机制，凡新纳入城乡低保的，本人及其对象家庭成员由民政、公安、财政等十部门联合审核；低保对象认定乡镇入户率达到100%；县民政局对新进低保对象50%入户核实；对在保户不低于30%的比例进行抽查。同时实现部门数据比对常态化，切实做到建档立卡扶贫系统、低保信息系统、财政“一卡通”系统信息同步共享，部门数据每月比对1次以上，确保低保对象精准，做到应保尽保。持续提标发力，确保兜准兜牢。克服县财政吃紧的压力，对低保人群、特困人员、残疾人的保障水平持续提升。农村低保提高至360元/月，即每人每年4320元；农村特困人员分散供养与集中供养老人无差别，统一提高到575元/月；城市特困提高至755元/月，城市低保提高至580元/月，残疾人两项补贴提高至70元/月。连续六年实现了农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，超过了省市救助标准要求；全年用于提标支出新增514.23万元。下放临时救助，实现救急救难。完善“一门受理，协同办理”机制，全面落实“救急难”制度，根据救助对象实际困难程度，按照不超过当地当月低保标准的1-6倍标准进行分类救助。同时推进社会救助“放管服”改革，将小额临时救助审核权限下放到乡镇。及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助。

（李生养 胡贺敏 朱承凯）