打造湖南省竞技体育“十四五”发展的六个高地

张继生

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是发展的战略机遇期，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。竞技体育作为体育事业发展的关键环节，是我国进行体育现代化建设的重要内容，也是我国社会主义现代化发展过程中的重要工程。为提高我省竞技体育的综合水平和国际竞争力，加快推进“体育强省”“体育强国”建设进程，促进我国体育事业的现代化发展，根据当前我省竞技体育发展面临的新形势、新机遇、新要求，打造湖南省竞技体育“十四五”发展高地显得尤其重要和迫切。

一、深化改革从严治党，建立竞技体育发展新格局

1、以党建统筹湖南省竞技体育高质量发展。坚持党要管党、全面从严治党，坚定国家大政方针政策，既要继续坚持“举国体制”，发挥“举国体制”的特殊效用，又要进一步完善举国体制，构建举国体制与社会市场相结合的新机制。坚定“四个自信”原则，做到“两个维护”，推动新时期湖南省竞技体育改革发展。

2、推进单项体育协会改革。坚持以人民为中心,以社会化、市场化、非营利化为改革方向,不断创新项目协会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力。政府要高度重视行业协会的工作，健全协会的政策法规；明确体育局、项目中心和协会之间的责权利划分，实现协会职责；提升协会规范化、市场化程度，增强自身发展水平；加强对脱钩协会的管理和服务，扶持协会发展，脱钩不脱管。

3、提高湖南省体育科研水平。进一步提高运动队思想认识，加强科研攻关，提高科技助力水平；加大对体育科研基础和应用研究的重视和投入，以孵育院士的思路落实对体育科研人才的培养和投入，在平台建设、课题研究、人才计划等方面予以专项扶持，真正体现体育是关系国计民生的基础重点工程；省体育科研所负责组建复合型团队，服务各运动队，同时与国内外相关专家团队有合作，进行补充。

二、树立正确绩效观，凸显竞技体育多元社会价值

1.湖南省竞技体育的时代责任。竞技体育肩负着重大的时代责任，具有搭建公共外交平台、促成政治文化沟通、推动人类价值观融合等多元价值，通过继续发挥自身的政治价值，对内提升民族凝聚力，对外塑造大国形象。

2.体育促进内外交流。在大型赛事举办、体育外交、体育对外援助等多领域展开国际交流与合作，助力大国外交；通过竞技体育的提高在带动群众体育更好地实现普及，通过竞技体育的示范和引领功能助推全民健身战略实施，最终实现湖南省竞技体育与群众体育的协同共进、融合发展。

三、优化项目结构布局，打造高规格赛事体系

1.重视全运，对接奥运。湖南竞技体育在发展过程中不断调整项目布局，优化项目结构，大力发展以举重、体操、跳水、游泳、水球、羽毛球、田径、网球、赛艇、皮划艇、射击、摔跤、柔道等为主的优势项目；努力发掘蹦床、跆拳道、自行车、拳击、等潜优势项目；重点扶持武术、乒乓球、射箭、空手道等弱势项目。 

2.提升国际化发展水平。根据湖南省地域、项目特点进行分析，因地制宜打造高规格赛事项目，突出湖南特色，对接国际发展。

四、厘清政社关系，构建多元主体协同治理格局

1.坚持“举国体制”政策。要进一步优化举国体制优势，发挥集中力量办大事的特殊效应。

2.做好湖南省竞技体育体制机制改革顶层设计。释放竞技体育发展活力，提升内生发展动力，逐步形成政府、社会、市场多元参与的竞技体育发展体系，推动部分项目实行政府与社会市场相结合的新机制，建立多元参与的竞技体育发展体制；加强与市州、高校、协会、俱乐部等共建队伍，多元化发展竞技体育。

3.深入国际领域。深度融入国际单项体育协会，进一步提升我国竞技体育国际话语权。定期加强与国际单项体育协会的交流学习，并且要提供一定的经费支持。

五、盘活社会资源，提升产业化发展水平

1.做大做强湖南体育品牌。开发竞赛市场，打造精品赛事，重视职业体育赛事的品牌运营。通过委托授权、购买服务等方式，试点推行运动队、运动项目、竞赛表演等朝着市场化、社会化发展，鼓励企业通过冠名、赞助等形式，参与青少年体育赛事、运动品牌的开发推广。

2.优化和规范湖南省职业体育发展环境。逐步形成政府主导、规划科学、依托市场、管理规范、产权清晰、运转高效的职业体育管理体制和运行机制，促进我省职业体育有序发展。

六、完善后备人才培养体系，健全竞技体育保障机制

1.夯实湖南省学校体育基础。坚持以“三大球”为引领，积极推进“一校一品”特色发展。积极鼓励各级各类学校以足球、篮球、排球、田径、羽毛球、举重等项目为重点，通过校内校外多渠道组织开展体育教学训练活动，建立起从小学—初中—高中—大学一条龙发展模式，营造良好的体育发展氛围，促进体教融合，完善竞技体育后备人才培养体系。

2.深化湖南省体校改革。体校作为后备人才培养输送的主要阵地之一，是我省竞技体育可持续发展的重要力量。在学校职业教育上，所需教师、教练、财力等方面争取得到上级部门及政府的支持，创造更好的办学条件，优化招生选材渠道，明确科学选材标准。实行体教融合，保证以文化学习为主，提高运动员文化要求。加大对教练员综合能力的培养，引进一批高水平教练员，加强师资培训，优化师资、职称结构。开展多层次分级训练，金牌重竞技项目与新建项目并举，适当调整竞技体育发展重心，加强项目社会引导。对金牌重竞技项目拓宽就业渠道，证书引领。恢复运动班、继续积极开展与相关体育企业、项目管理中心、省体育局人才交流中心合作。

3.推动湖南省体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。体育和教育部门在共同制定规划的基础上，以传统特色学校为主要对象对运动员进行体育专项技能培训，提高传统特色学校发展水平。要规范好高水平运动员的招生、入学、考核等标准，积极鼓励高校申报设立高水平运动队，合理规划招生面，加大招生力度，并且在高水平运动队的日常训练、竞赛等方面予以支持。

4.加大奖励力度。充分发挥协会的作用，激化游泳青少年后备人才培养的积极性。如利用社会资源增加比赛举办次数、奖励突出的后备人才等。向省专业队输送人才（进队进校）情况适当给予部分地市省比赛公费参赛名额，真正鼓励那些在后备人才培养和输送方面突出的地市。

5.健全保障机制。提升制度的刚性，确保运动员政策性安置、文化教育等保障落到实处；创新竞技体育考核、评价机制，提升干事创业氛围；完善竞技体育奖励激励政策，加大竞技体育投入，逐步提升运动员、教练员待遇水平。

作者简介：作者系湖南师范大学教授，博士研究生导师