人不负青山，青山定不负人 ——致力于打造林长制的“长沙样板”

2022年5月18日，长沙市委副书记、市长郑建新在浏阳市大围山镇林长办看望慰问护林员、消防队员，查看智慧林业巡护平台系统，并前往大围山国家森林公园开展巡林。

林长巡林，是长沙市建立的林长制改革工作制度之一。全面推行林长制，“制”是保障，除林长巡林制度外，长沙市建立林长会议、督查通报、考核、信息公开等12项工作制度的基础上，还在湖南省率先建立了护林员、监管员、执法员“三员”队伍建设管理制度，全面织密了林长制的制度网络，形成了制度链条。

林长制是责任制不是冠名制，“一长三员”(林长+护林员+监管员+执法人员)是湖南省林长制组织体系的标配，截至2021年10月底，长沙已全面建立市、县、乡、村四级林长体系，市委书记任林长，市长任第一副林长，市委常委、市政府相关领导任副林长，全市设立市级林长11名、县级林长83名、乡级林长1068名、村级林长2390名，配备专职护林员1161名、执法员265名、监管员826名，实现了分级负责、全域覆盖，构建起了林长制组织体系和责任体系。此外，浏阳市在此基础上每个乡镇(街道)还配备了一支40人以上的森林消防大队，形成“一长三员一大队”的特色，实现森林火灾“半小时救援圈”。长沙市还出台了“林长+检察长”协作机制，推动形成检察监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局。

为切实加强林长制的保障措施，长沙市林业局组建林长制工作专班，浏阳市成立林长制工作事务中心、配置全额事业编制6个，宁乡市设立林长制事务科、配备全额事业编制3个。市级财政将林长制专项经费纳入财政预算，安排了1000万元专项用于护林员聘用补助，专职护林员待遇不少于2万元/年，其中市财政补助1万元/年·人，雨花区、长沙县护林员待遇达到了3万元/年，天心区护林员待遇接近政府雇员，市县两级自林长制实施以来已投入林长制专项经费2541.2万元。

除林长制责任机制外，科技含量也是长沙市林长制中的一大亮点。市级初步建立了一体化的林草资源监测监管平台，林长概况、资源监管、生态保护、生态修复、林业产业等信息实时展示，可回溯查看每块林地的“前世今生”，实现涉林事件从发现到处置的闭环式管理。浏阳市还配备了42架无人机，在湖南省内率先实现无人机巡林全覆盖，通过“卫星+无人机+护林员”实时巡查，资源管护实现了“天上看、地上查、网上管”模式。森林督查工作由事后被动监管转为事前主动预警监管，今年以来截至2022年5月底，全市专职护林员巡护里程已近56.4万公里，总时长达19.6万小时，上报涉林线索127条，协助核查信息988条。

森林是重要的自然生态系统，长沙市以全面推行林长制为契机，启动松材线虫病防治五年攻坚行动，获评湖南省2016-2020年松材线虫病等重大林业有害生物防控工作履责评价“优秀”等次。推行林长制以来，全市森林火灾受害率为0.001%(省定标准0.09%)，未发生重特大森林火灾，2020年森林督查图斑整改到位率98.33%，行政执法案件办结率超过90%。

长沙围绕“生态保护、生态提质、生态惠民”三大重点，森林资源管护力度、增长速度均显著提升。近5年累计完成人工造林22.68万亩、封山育林17.09万亩、森林抚育124.87万亩、退化林修复16.63万亩。2021年成功申报中央财政国土绿化试点示范项目，总投资3.13亿元，建设面积17.43万亩，有力推动生态提质增效。全市森林覆盖率稳定在55%，居全国省会城市前三；2021年森林蓄积量达3086万立方米，增长120万立方米，增长4.05%。低产林改造后的油茶丰产林亩产茶油最高达到92.1公斤，直接带动林农增收10亿元以上、二三产业增收8亿元以上。

林长制，从全面建立到全面见效，良好生态、优美环境时时刻刻都在转化成发展红利，2021年在省市领导的关心支持下，长沙市荣获“湘林杯”考核优胜单位，2021年度林长制考核优秀单位，实现了“十四五”的良好开局。长沙致力于打造林长制工作的“长沙样板”，将全面推进林长制作为一项长期的战略任务和复杂的系统工程，并为奋力擘画“林长制、林长治”的崭新图画积极作为，让绿色成为长沙高质量发展的鲜明底色。