湖南新化：紫鹊界上六春秋 精准扶贫换新颜

紫鹊界村位于新化县水车镇西面，距新化县城51公里，地处雪峰山脉奉家山系中部，最高点海拔1236米，全村共有村民1086户，总人口3811人，其中，贫困人口280户1023人。

2015年4月，扶贫后盾单位湖南省长株潭两型社会建设服务中心（原湖南省长株潭两型试验区工委、管委会）自委派驻村帮扶工作队进驻新化县水车镇紫鹊界开展驻村帮扶工作以来，至今已经整整六个年头了。

“我们现在家家户户都通了水泥路，工作队把路修到了我们家门口，我们现在都用上了自来水，我们这里都建设了民宿，我们再也不要到外地打工了……”邹大爷是一名老党员，也是贫困户，多年来，他见证了紫鹊界村的发展历程，而变化之大，发展之快，彻底改变村民贫困面貌的就是省长株潭两型服务中心党委派驻的这支帮扶工作队，进驻六年精准扶贫后使紫鹊界村发生了翻天覆地的变化。如今，邹大爷脱贫致富了，他从心底里感谢党的好政策，感谢扶贫工作队的无私帮扶。

高屋建瓴把脉村情，众志成城全力扶贫

“我们进驻前，村里人均纯收入只有3560元，基础设施十分落后，不通路，不通电，不通水，山上的村民几乎与世隔绝，十分闭塞与落后。”原省两型工委派驻的帮扶工作队队长欧魏华初次走村入户的情景依然历历在目。

（2019年8月易春阳同志带领中心党委和机关相关处室负责人实地察看村级扶贫工程建设情况）

“我们必须坚决执行‘两不愁三保障’标准上下功夫，必须坚持精准扶贫策略，竭尽全力帮扶紫鹊界村脱贫致富，建立长效机制，把党的关怀落实到村里去。”省长株潭两型服务中心党委（原省长株潭两型试验区工委）一直把脱贫攻坚工作作为中心重点工作，一以贯之，定期研究讨论扶贫工作，中心领导多次亲临现场办公督导。中心党委书记、中心主任易春阳每年两次带领机关全体党员干部亲临紫鹊界村召开帮扶工作现场办公会，走访慰问结对帮扶贫困户，帮助解决突出问题，中心党委委员、中心副主任周上游率队积极开展实地深度调研考察，形成了近万字的调研报告，切实摸清了新形势下，紫鹊界村尚存的脱贫问题、难题，制定新机制、新举措指导工作队驻村帮扶工作，探寻扶贫工作的突破方向。中心党委委员、中心副主任刘怀德、黄永忠冒着严寒、踏着冰雪，先后带队入村开展春节慰问活动，为贫困群众送去温暖和问候。中心机关党委各支部分别自行入村开展支部活动，走访慰问结对帮扶对象。

“2015至2020年原省两型工委管委会、省两型服务中心对紫鹊界村累计投入扶贫资金2250.5万元，正是后盾单位党委的高度重视，我们才能够使一个深度贫困村脱胎换骨，完成我们的扶贫使命。”欧魏华驻村三年，深知紫鹊界村能够实现脱贫与后盾单位党委的高度重视是分不开的。

（工作队入户宣讲扶贫政策、核算收入）

精准扶贫有的放矢 夯实基础挖掉贫根

“只有找准紫鹊界村的真正致贫原因，做到有的放矢才能事半功倍！”曾经有过二十多年部队工作经历的欧魏华深知战略战术原则，其实，扶贫攻坚也跟作战一样，一定要熟悉情况，制定发展方略。通过三个月的努力，在1200多米的大山里下窜上蹿，工作队终于摸清了村里的底子。自然条件的限制，村民职业技能的欠缺，村里生态保护与旅游开发、农民合理利益诉求与遗产保护等多重矛盾并存，还有村级组织力度欠佳、致富能手、人才欠缺等等方面都是该村致贫的一些因素，而主要因素则是村里落后的基础设施成了村里长期发展缓慢的瓶颈。

如何解决这些问题？根据调研的情况，欧魏华带领几个工作队员决定从完善村里的基础设施入手。

“两型服务中心入驻前，村里是没有水泥路的。在海拔1200多米高的大山里，稀稀落落的陈旧木房子建在山坡上，与山坡上的梯田互相交错，一直延伸到峰顶。梯田与梯田，梯田与房子，房子与房子就是依靠狭窄的泥巴机耕路联系着，千百年来，这样的局面一直延续至今，正是这样的自然环境，注定了我们村只能依靠大自然吃饭，这也使得我们村发展十分缓慢。”村干部指着群山环抱的紫鹊界，讲述着村里的发展历史。

“‘要想富，先修路’，道理十分简单，但要真正从紫鹊界山下修一条致富路，并不是想象的那么简单。”回想起当时修路的情景，修路的工作难度依然让他们十分难忘。除了筹集修路的资金，在这么高的大山里修路，测绘、运输物资、防范山体滑坡等困难一个接一个，更让工作队感到困难的是，修路虽说村民都愿意，但真正涉及到个人的土地征地及建筑物拆迁，村民在这方面的大局意识就一时难以理解。

“为了修好紫鹊界村的这条通村公路，我们遇到了不少麻烦，但我们一想到后盾单位党委交予的任务及党委领导的嘱托，还有乡亲们出行困难、发展滞后的历史性难题我们就来了精神，有了力量，我们在村里一呆几个月不曾回长沙与亲人团聚。”在后盾单位党委的有力支持下，在工作队的努力下，2018至2020年，新建公路22.4公里，行人桥1座，公路硬化、拓宽改直2.3公里，基本实现道路村村通、户户连，彻底解决村民群众的出行难和交通运输问题。同时，在工作队的带领下，村里还提质改造白水小学、龙普教学点，为孩子们营造舒适、和谐的学习环境，为白水小学新建4.5米宽入校专用公路347米，解决多年困扰家长们接送、孩子们上下学行路难问题，新修、硬化机耕道8200米，新建灌溉水渠4200米，排洪沟3176米，新修河堤97米，新修、加固护坡1760余米，新安装太阳能、光能路灯共计720杆、休整水田50余亩，解决了多年困扰村民们的农田耕作、灌溉、排水问题。

“我们紫鹊界村的日子好过了，以前，我们到外面打工赚了钱都没办法修建房子，现在，有了这条公路，我们村里大部分人都建了砖瓦房，修建了民宿，外面的姑娘也愿意嫁到我们村里了。”紫鹊界村的村民自从有了这条通村路，整个村的面貌发生了翻天覆地的变化，以前因路没修的原因，山上的旅游资源都得不到开发，如今，外面的投资商都愿意来村里投资了。

聚焦产业发展，打造一支永不撤退的工作队

“我们始终都没有忘记后盾单位党委赋予我们的扶贫使命，如何使全村快速脱贫，如何实现可持续性致富，如何打造一支永不撤退的工作队，我们工作队几个人一直夜不成寐。”欧魏华等几个工作队员驻村伊始，就一直在思考着这些问题。

发展产业是村里脱贫致富的重要途径，也是打造一支永不撤退工作队的主要发展思路。这些道理，工作队非常明白，但是在一个深度贫困村如何发展产业对工作队来说确实是一个考验。

经过调研，工作队决定利用紫鹊界村的资源优势、村民实际情况并结合市场需要来发展经济。

“万分感谢工作队指导帮助我们家的民宿建房，之前复杂的建房手续让我想都不敢想，如今自家的民宿小店建起来了，一到‘五一’节黄金周，仅仅通过线下订购方式，就可以招揽很多生意，目前，我已经回本近两万元，下一步我准备计划结合线上预订渠道扩大影响力。”贫困户奉勇在工作队的支持下开办了一家民宿，奉勇获利的消息迅速在全村传播开来。工作队紧密结合当地旅游优势资源，大力提倡特色民宿产业发展，牵头协调，为有意愿开办特色民宿的贫困户拓宽创业渠道，营造和谐营商氛围，截至目前，全村形成规模的特色民宿已有40余家，其中贫困户主导或参与经营的超过80%，不仅解决了贫困户自身的稳定经济来源问题，增加了周边贫困户、非贫困户的就业机会。

除了发展民宿，工作队还大力提倡两型村庄建设理念。 工作队早在2016年就协调资金为全村每家每户配备了可回收、不可回收生活垃圾分类收集桶，让“资源节约、环境友好”的两型社会建设理念深入乡亲们的心中。这一创举走在了全新化县的最前列。

“火车跑得快，全靠车头带”，只有打造一支强有力经济支撑的村“两委”队伍，紫鹊界村的致富道路才会越走越宽阔。工作队在推进村集体经济创收上下了一番苦功。近3年来，斥资新建60千瓦光伏发电站1座，为村集体经济年均创收5万余元，10户特困贫困户每年可享受红利补贴600元/户。采取“合作社+贫困户+村集体”的模式，发展了166亩无花果种植主导产业基地和200亩黄桃种植基地，2018-2019年连续两年为全村贫困户分红共计2.3万余元，并为部分贫困户和村民带来土地流转收入。采取“公司+农户”的模式，2019年10月启动了车厘子（樱桃）产业基地建设，流转荒山土地300余亩，并为部分贫困户和村民带来土地流转收入和务工收入。

扶贫扶智又扶志，全力为民谋福利

“千两黄金不如薄技随身”，工作队认为，贫困户致贫既有环境因素也有自身因素，贫困户缺乏生活技能也是一个普遍存在的致贫原因。工作队组织多次水稻、黄桃、樱桃种植、生猪、家禽养殖、挖掘机、推土机驾驶、电焊操作等技能培训班，使每一位贫困户掌握了一门以上的致富技术。

为了增强贫困群众脱贫致富的内生动力，将习近平总书记“精准扶贫”中的“精准”落到实处，2015年盾单位党委积极作为，开展了一次以“结对帮扶暖人暖心，脱贫致富树立典型”为主题的“一进二访”活动。

“一人前进百步，不如百人前进一步。”时任省委常委、省两型工委书记、管委会主任林武曾亲自为自己结对帮扶的因残致贫户奉湘波协调残疾人创业免息贷款资金事项，并帮助其成立 “潇湘木雕”工艺品店，并嘱托工作队专门为其制定长期帮扶和培育计划。其“潇湘木雕”现已发展成为注册资本超百万元的大公司，他不仅提前还清了贷款，其公司2019年营业额更是超过500万元，2020年营业额预计突破千万。2018、2019年奉湘波连续两年被推荐参加全国残疾人技能大赛，分别荣获第二名、第三名和“全国技术能手”称号。在自身发展致富的同时，他不忘带动乡亲们一齐脱贫致富，现已成立超过1000平米扶贫车间，先后帮扶了200余名贫困群众学艺脱贫，并解决20余名残疾人的就业难题。

奉湘波是中心开展此次扶志活动树立的一个先进典型之一。自2015年起，后盾单位党委保持年均1次以上的频率，组织开展机关干部入户结对帮扶。中心现有38名干部共与41户建档立卡贫困户建立常态化结对帮扶对子，每年各结对帮扶责任人通过中心党委现场办公、专题调研、支部主题党日或自发组织进村入户等方式深入自己的帮扶对象家中访贫问苦，为他们宣讲政策、协调解决实际困难，特别是激发他们内生创业脱贫致富的动力。目前，该中心干部结对帮扶的41户贫困户中已有39户脱贫，其余2户已经工作队协调，并已享受五保户、低保户兜底政策。

“情为民所系、利为民所谋。” 工作队始终坚持后盾单位党委的嘱托，把完善“两不愁三保障”作为扶贫工作重点来抓。

欧魏华介绍到，2018-2019年全村共投资170万元，完成了危房改造、自来水入户等扶贫工程项目，落实了国家低保等系列扶贫政策性保障救助资金。

2018年12月，紫鹊界村顺利完成整村脱贫出列任务。紫鹊界村被新化县评为“2018年度脱贫攻坚省级以上考核评估优秀样本村”，欧魏华同志荣获“新化县2018年脱贫攻坚成效奖”，“新化县2020年帮扶成效突出干部”，队员张文荣获“新化县2018年帮扶成效突出干部”。

作者：高飞 李德山  拍摄：向前 罗雪长